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双重预防体系统筹总结报告

一、引言

自双重预防体系建设工作启动以来，我们始终将其视为提升安全生产治理能力、防范化解重大安全风险的核心抓手与基础性工程。本报告旨在对前期统筹推进双重预防体系（即风险分级管控与隐患排查治理）建设的整体情况进行系统性梳理、总结经验、分析不足，并对下一阶段工作方向进行展望与规划，以期持续深化体系建设成效，夯实安全生产根基。

二、主要工作开展情况与成效

（一）强化组织领导，构建统筹推进格局

我们深刻认识到，双重预防体系建设绝非一日之功，亦非单一部门之责。为此，我们着力构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的领导机制。成立了由主要负责人牵头的体系建设领导小组，定期召开专题会议，研究解决体系建设过程中的重点难点问题。明确了各层级、各部门在体系建设中的职责分工，将体系建设成效纳入年度安全生产考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合、全员积极参与的良好工作格局。

（二）健全制度标准，夯实体系运行基础

制度是体系有效运行的保障。我们组织力量，结合自身实际与行业特点，系统梳理并完善了涵盖风险辨识评估、分级管控、隐患排查、登记、整改、验收、销号等各个环节的制度文件。重点明确了风险辨识的范围、方法、频次，以及不同等级风险的管控责任与措施标准。同时，针对隐患排查治理，制定了详细的排查清单、整改流程及时限要求，确保每项工作都有章可循、有据可依，避免了体系建设的随意性与盲目性。

（三）深化风险辨识，科学评定风险等级

风险辨识是双重预防体系的首要环节。我们强调从“人、机、料、法、环”等多个维度，采用适宜的辨识方法（如工作危害分析法、安全检查表法等），对生产经营全过程、所有作业活动及作业环境进行全面细致的风险辨识。在辨识过程中，注重发动一线员工参与，鼓励他们结合岗位实际提出风险点。对辨识出的风险，我们组织专业人员从可能性和后果严重性两个方面进行评估，科学划分风险等级，并根据风险等级确定相应的管控层级和管控措施，确保高风险区域和环节得到重点关注。

（四）落实管控措施，有效降低风险水平

针对评定出的不同等级风险，我们坚持“分级管控、动态管理”的原则，制定并落实了具体的管控措施。对于重大风险，由主要负责人牵头组织制定专项管控方案，明确监控、预警、应急等措施；对于较大及以下风险，也明确了具体的责任部门、责任人和管控要求。通过工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施等多种手段的综合应用，力求将风险控制在可接受范围之内。同时，我们注重风险管控措施的动态更新，根据生产工艺变化、法律法规更新等情况，及时调整风险等级和管控措施。

（五）完善排查机制，提升隐患治理效能

隐患排查治理是双重预防体系的另一核心。我们建立了“全员、全过程、全方位、全天候”的隐患排查机制，明确了各岗位、各层级的排查责任和频次。鼓励采用日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查及专家诊断式排查等多种方式，确保隐患能够及时发现。对排查出的隐患，严格执行“发现-登记-上报-整改-复查-销号”的闭环管理流程，明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保隐患“五落实”。对重大事故隐患，实行挂牌督办，坚决做到隐患不消除不放过。

（六）强化培训教育，提升全员参与能力

双重预防体系的有效运行离不开全员的理解和参与。我们高度重视培训教育工作，制定了系统的培训计划，内容涵盖双重预防体系的基本概念、重要意义、制度标准、风险辨识方法、隐患排查技巧等。通过集中授课、案例分析、现场教学、知识竞赛等多种形式，对各级管理人员和一线员工进行分层分类培训，努力提升全员的风险辨识能力、隐患排查能力和自我防护意识，营造了“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

三、存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，双重预防体系建设是一项长期而艰巨的任务，当前工作中仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节：

1.思想认识深度有待进一步加强：部分人员对双重预防体系建设的极端重要性和内在要求理解不够透彻，存在“为建而建”、“应付检查”的思想，主动运用体系指导实践、防范风险的意识和能力有待提升。

2.风险辨识精准性有待进一步提高：部分单位和岗位在风险辨识过程中，存在“上下一般粗”、“照搬照抄”现象，未能紧密结合自身实际和作业特点，导致风险点辨识不够全面、不够具体，评估不够精准。

3.隐患排查治理彻底性有待进一步深化：部分隐患排查存在“走过场”、“打折扣”现象，对一些深层次、隐蔽性的隐患发现能力不足；个别隐患整改不够彻底，存在“雨过地皮湿”或“纸上整改”的情况，闭环管理的刚性有待加强。

4.责任落实力度有待进一步压实：虽然建立了责任体系，但在实际运行中，部分环节的责任落实还存在“上热中温下冷”的现象，压力传导层层衰减，导致体系要求在基层末端未能完全落