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审计一线
研究型审计理念下
高校工程管理审计角色定位探析
文
张浪
一、引言不足，如以校友捐赠为经费来源的工程项目、包
装为物资采购实际为基建工程的项目（如门窗安
工程建设领域是高校内部管理的薄弱环节和装）等未纳入审计监督。另一方面是审计过程覆
廉政问题的高发地带，高校工程管理审计作为提盖面不足，介入节点主要是在事后结算阶段，对
高资源绩效、促进廉政建设的重要监督手段，其事前、事中阶段多浮于流程化的程序监督。还有
作用是否得到发挥、发挥效果如何，成为单位内一方面体现为业务类型不全面，以监督为主导的
部治理至关重要的因素。审计定位决定审计指导竣工结算审计和全过程跟踪审计开展较多，以服
思想，指导思想又决定着审计工作的基本方式，务为主导的审计咨询和专项审计调查开展较少。
审计基本方式的贯彻执行，进一步体现内部审计究其原因，主要是工程管理审计人员的配置
的定位和作用。因此，审计角色定位精准是工程及知识结构不尽合理。当前X大学工程管理专
管理审计质效提升的前提，对其开展研究具有重职审计人员仅1人，面对工程建设项目涉及勘察
要的价值和意义。设计、给排水、结构、暖通、市政等多种工程专
业融合，且与财务、法律、计算机等专业大类关
二、X大学工程管理审计定位偏差现状及联度越来越高的现状，审计力量显得尤为不足。
原因分析2.审计程序执行有缺失。部分审计项目实
施“简易程序”，不经过立项、不列入年度审计
X大学为市属公办本科院校，从1986年成立项目计划、不组建审计组、不开展审前调查、不
便独立设置（校长直管）内部审计部门（以下简下达审计通知书、不召开审计进点会、不踏勘现
称审计处）。实施工程管理审计近40年，审计处场、不编制审计取证记录和审计底稿，仅以结算
在合理确定工程造价，提高工程管理水平，防范审核报告替代正式审计报告，造成审计职责的
内部舞弊风险等方面发挥了积极作用。但同时诸缺失。
如事后监督浮于表面，过多参与项目决策，承担究其原因，主要是工程管理审计缺乏审计操
与项目无关审计事项，审价而不审管理等问题凸作指引。此前，X大学审计人员对于具体审计计划、
显，审计角色定位偏差已严重制约审计工作质效。审计准备、审计实施、审计报告、审计整改等工
程管理审计各阶段如何实施的认识普遍较为模糊，
（一）审计缺位，存在审计不作为情况学校相关操作流程及规范性文件更是欠缺，故偏
1.审计覆盖面不足。一方面项目类型覆盖离或自立审计程序，审计程序执行规范性不强。
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审计一线
（二）审计越位，承担的事项与职能不
人力资源管理师持证人
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