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2025年医药领域腐败问题集中整治工作情况汇报

2025年，按照党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设的总体部署，结合前期医药领域腐败问题整治工作成果，国家卫生健康委、国家医保局、市场监管总局等多部门协同联动，在全国范围内开展医药领域腐败问题集中整治工作。本次整治聚焦“全链条、深穿透、强震慑”目标，坚持问题导向与系统治理并重，强化源头防控与重点攻坚结合，通过“查、改、治”一体化推进，有效遏制了医药领域腐败增量，清理了部分存量问题，行业生态持续向好，群众就医获得感进一步提升。现将工作情况汇报如下：

一、工作推进总体情况

本次整治自2025年3月启动，覆盖全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团，重点围绕医药生产、流通、使用全链条中的突出问题，同步延伸至医保基金使用、药械审批监管等关联环节。整治期间，国家层面成立由多部门负责同志组成的专项工作领导小组，印发《2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案》，明确“五聚焦五严查”任务清单（聚焦医药产品采购、聚焦临床使用管理、聚焦学术会议活动、聚焦审批监管权力、聚焦医保基金使用，严查利益输送、严查虚高定价、严查虚假学术、严查权力寻租、严查骗保套保）。各省级层面均成立专项工作组，制定细化方案，建立“周调度、月通报、季总结”机制，形成“国家统筹、省级主抓、市县落实、部门协同”的工作格局。截至11月底，全国累计召开专题部署会4200余场，开展培训2.3万场次，覆盖医药企业、医疗机构、监管部门等相关人员180余万人次。

二、主要工作举措及成效

（一）线索摸排与案件查办精准发力

坚持“开门整治”与“大数据筛查”双轨并行，拓宽线索来源渠道。一方面，畅通12320卫生热线、12331药品投诉举报平台、12393医保基金监管热线等多渠道举报途径，在国家和省级层面开通整治专用邮箱，设立“接诉即查”快速响应机制。整治期间，全国共接收群众举报线索3.8万条，其中有效线索1.2万条，线索核查率100%。另一方面，依托医药价格和招采信用评价平台、医保智能监控系统、药品追溯体系等信息化工具，对药械采购价格异常波动、同一药品不同医院价差过大、医生处方量与药企营销费用关联度高等12类风险指标开展大数据分析，筛查可疑线索9600余条。

在案件查办中，坚持“零容忍”态度，对查实的腐败问题依法依规从严处理。截至11月底，全国共立案查处医药领域腐败案件5200余件，其中涉及医疗机构工作人员案件2800件（含医院管理人员450人、临床医生1900人、药剂人员350人），涉及医药企业及代理商案件2400件；处理相关责任人员6800余人次，其中党纪政务处分2100人，行业禁入350人，移送司法机关780人；追缴违规资金18.6亿元，没收违法所得5.2亿元；对120家医药企业采取信用评价扣分、限制参与集中采购等惩戒措施，其中6家企业被列入“严重失信”名单。典型案例包括：某省查处某三甲医院原院长通过指定采购品牌、虚增采购量收受药企贿赂案，涉案金额超3000万元；某药企通过“学术推广费”名义向全国200余名医生输送利益，相关人员已被依法追究刑事责任。

（二）重点领域突出问题系统治理

1.药品和医用耗材采购环节：针对“带金销售”隐蔽化、采购流程“程序合规但实质违规”等问题，全面强化招采环节监管。一是严格执行药品和耗材集中带量采购政策，2025年开展的第八批国家组织药品集采和第四批高值医用耗材集采中，明确将企业营销费用占比、学术活动合规性等纳入企业信用评价体系，对存在严重不良记录的企业限制参与。二是推进“阳光采购”平台升级，全国98%的公立医疗机构已接入省级药械集中采购平台，实现采购信息全流程留痕、实时监控。三是开展“串标围标”专项整治，联合市场监管部门查处23起药械采购领域串通投标案件，涉及企业56家，有效维护了公平竞争的市场环境。

2.医疗服务使用环节：聚焦“大处方、泛耗材、乱检查”背后的利益驱动问题，强化临床合理使用监管。国家卫生健康委印发《关于进一步规范医疗机构药械使用管理的通知》，明确“四个严禁”（严禁医生个人与药械企业直接接触、严禁将处方量与薪酬挂钩、严禁利用学术活动变相营销、严禁采购使用未通过合规审查的药械）。各地通过建立“重点监控药品和耗材目录”、开展处方点评和病历抽查、推行临床路径管理等方式，规范诊疗行为。整治期间，全国共抽查病历120万份、处方450万张，对存在不合理用药、用械问题的1800家医疗机构进行约谈，对500名责任医生进行诫勉谈话或暂停处方权。某省通过智能监控系统发现某县级医院连续3个月注射用头孢类抗生素使用量异常，经查实为医生收受药企回扣后超适应症用药，相关人员被严肃处理。

3.学术会议与营销活动：针对“学术包装下的利益输送”问题，严格规范医药企业学术推广行为。国家卫生健康委、市场