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2025年医药领域腐败问题集中整治工作情况汇报含实施方案

2025年，为深入贯彻落实党中央、国务院关于整治医药领域腐败问题的决策部署，按照国家卫生健康委、国家医保局等九部门联合印发的《2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案》要求，我省紧密结合实际，坚持“全链条覆盖、全领域整治、全方位规范”原则，以“零容忍”态度推进医药领域腐败问题集中整治工作。现将整治工作开展情况及实施方案落实情况汇报如下：

一、工作开展总体情况

本次集中整治聚焦医药生产、流通、使用全链条，覆盖药品、医疗器械、耗材等全领域，重点打击“带金销售”“虚高定价”“套取医保基金”等突出问题。自2025年3月启动以来，全省共成立专项检查组216个，出动执法人员1.2万人次，检查医药生产企业187家、流通企业563家、医疗机构2345家（含基层医疗机构）；受理群众举报线索897条，核实有效线索521条；立案查处腐败案件173起，其中涉及医疗机构工作人员112人（含科室负责人23人、院级领导5人），医药企业及经销商61家；追缴违规资金1.28亿元，暂停或取消医保定点资格12家，移送司法机关处理23人；推动13家药企主动调整药品价格，平均降幅18%；修订完善医疗机构内部管理制度32项，建立医药企业信用评价档案456份，整治工作取得阶段性成效。

二、组织部署与机制建设

（一）强化组织领导。省委、省政府高度重视，成立由分管副省长任组长，省卫生健康委、省医保局、省药监局、省市场监管局、省公安厅等12个部门负责同志为成员的专项整治领导小组，下设综合协调、线索核查、行业规范3个专班，明确“省级统筹、市县主责、部门联动”工作机制。各设区市参照成立市级领导小组，形成“省市县三级联动、多部门协同作战”的工作格局。

（二）细化责任分工。印发《XX省2025年医药领域腐败问题集中整治实施方案》，明确卫生健康部门负责医疗机构端“红包”“回扣”整治及内部管理规范，医保部门负责医保基金使用监管及药品耗材价格监测，药监部门负责生产流通环节质量安全与价格合规性审查，市场监管部门负责反不正当竞争与商业贿赂查处，公安部门负责重大案件侦查，财政、审计部门负责资金流向追踪，形成“任务清单+责任清单”双落实机制。

（三）建立协同机制。建立跨部门联席会议制度，每月召开一次工作推进会，共享监管数据、互通案件线索；依托省医药价格和招采信用评价平台，将企业商业贿赂、虚假宣传等行为纳入信用评价，与药品挂网、医保支付、招投标等挂钩；推动纪检监察机关提前介入重大案件，对公职人员违纪违法问题“一案双查”，形成“行政监管+纪律监督+司法打击”闭环。

三、重点任务落实情况

（一）医药生产流通环节专项治理

1.严查虚高定价与成本造假。联合药监、税务、审计部门，对省内32家化学药、生物制剂生产企业开展成本核查，重点检查研发费用、原料采购、生产损耗等数据真实性。发现某生物制药企业通过虚构研发投入、虚增原料采购成本等方式，将某抗癌药出厂价从800元/盒虚高至2800元/盒，涉及虚增成本1.2亿元。依法对该企业处以3倍罚款（3.6亿元），取消其参与省级药品集中采购资格3年，并将相关责任人移送司法机关。

2.规范流通环节经营行为。针对“过票洗钱”“空转走票”等问题，对563家药品流通企业开展“两票制”执行情况专项检查（“两票制”执行率要求98%以上）。发现6家企业通过虚构购销合同、伪造物流单据等方式，为上游药企套取资金1.8亿元，涉及下游医疗机构127家。依法吊销5家企业《药品经营许可证》，对1家企业暂停经营6个月，追缴违法所得并处罚款共计9200万元；对涉及的127家医疗机构负责人进行约谈，责令限期整改。

3.强化医药代表备案管理。严格落实《医药代表备案管理办法》，全省备案医药代表1.2万名，建立“一人一档”动态管理机制。通过医疗机构内部监控、医务人员主动申报等方式，核查医药代表院内活动记录3.2万条，发现23名医药代表存在违规进入诊疗区域、向医务人员赠送礼品等行为，取消其备案资格并向社会公示；对接收礼品的17名医务人员给予记过处分，扣除3个月绩效工资。

（二）医疗机构端“红包”“回扣”整治

1.深化内部管控机制。督促全省二级以上医疗机构全面落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，建立“科室-院级-主管部门”三级廉政风险防控体系。在门诊、住院部等区域设置“廉洁从业监督岗”2345个，配备专职监督员4690名；推行医务人员“廉洁账户”制度，今年以来共收到主动上交“红包”“回扣”资金1276万元，涉及医务人员982人次，对主动上交人员视情节从轻或免于处理。

2.聚焦重点领域与关键岗位。将骨科、心内科、肿瘤、检验等“高值耗材使用、药品处方量大”科室作为整治重点，对345名科室负责人开展廉政谈话，对12家医院的68个重点科室进行突