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县级公共文化馆行业规范

本规范依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《文化馆管理办法》《国家基本公共文化服务指导标准》等相关法律法规及政策文件制定，适用于我国行政区域内依法设立的县级公共文化馆（含独立建制的县级群众艺术馆，以下简称“文化馆”），涵盖文化馆的规划建设、服务提供、队伍建设、运营管理、安全保障及考核评价等全流程工作。旨在明确县级文化馆的公益属性与服务定位，规范服务行为与管理标准，提升公共文化服务的质量、效能与均等化水平，满足县域内人民群众日益增长的精神文化需求，助力乡村文化振兴与县域文化繁荣发展。

一、总则

1.核心宗旨：坚持“以人民为中心”的工作导向，秉持“公益普惠、均等便捷、守正创新、共建共享”的核心宗旨，以保障公民基本文化权益为根本任务，以提升公共文化服务供给质量为核心目标，构建覆盖城乡、便捷高效、服务优质的县域公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活，培育和践行社会主义核心价值观。

2.功能定位：县级文化馆是县域内公共文化服务的核心阵地、群众文化活动的组织中心、文化人才的培育基地、非物质文化遗产的保护传承平台及文化资源的整合枢纽。主要承担提供公共文化服务、组织开展群众文化活动、辅导培训文化骨干、挖掘保护传承地方特色文化、开展文化研究与交流等职能。

3.基本原则：遵循“政府主导、公益属性、均等服务、因地制宜、创新发展”原则。坚持政府主导地位，落实财政保障责任，确保文化馆公益服务性质不变；面向全体公民平等提供服务，重点保障老年人、未成年人、残疾人、农民工等特殊群体的文化权益；结合县域经济社会发展水平、人口结构及文化特色，提供差异化、特色化服务；推动服务内容、形式与手段创新，提升服务的吸引力与实效性。

4.责任体系：构建“政府主管责任、文化馆主体责任、工作人员岗位责任、社会协同责任”的四级责任体系。县级文化和旅游行政部门履行主管职责，负责统筹规划、政策指导与监督考核；文化馆承担服务提供、活动组织、管理运营的主体责任；工作人员履行岗位职责，提供专业服务；鼓励社会力量参与文化馆建设与服务，形成共建共治共享格局。

二、规划建设与设施规范

（一）规划布局规范

1.选址要求：文化馆选址需符合县域国土空间规划与公共文化服务体系建设规划，优先选择交通便利、人口集中、环境适宜的区域，靠近居民区、学校、广场等人口密集场所，便于群众就近参与活动。选址需避开地质灾害风险区、污染区及易燃易爆危险品仓库等不安全区域。

2.规模标准：文化馆建设规模需与县域常住人口数量、服务半径及文化需求相匹配，符合《文化馆建设标准》（建标136-2010）要求。县域常住人口10万以下的，建筑面积不低于3000平方米；10万-30万的，不低于5000平方米；30万以上的，不低于8000平方米。建筑面积需合理划分公共活动区、辅导培训区、专业工作区、藏品展区及行政办公区等功能区域，其中公共活动区面积占比不低于60%。

（二）设施建设与配套规范

1.功能区域建设：公共活动区需设置多功能厅、展览厅、排练厅、演艺厅、阅览室、棋牌室、儿童活动区等基础空间，满足群众集会、展览、演出、阅读、娱乐等基本需求；辅导培训区需设置各类教室（如美术教室、音乐教室、舞蹈教室、书法教室等），配备相应教学设备；专业工作区需设置非遗保护工作室、创作室、摄影室、录音室等，为文化创作与传承提供专业支撑；藏品展区需具备防潮、防火、防盗、防虫、防光等“五防”条件，用于地方特色文化藏品的展示与保管。

2.配套设施要求：配备与服务规模相匹配的公共服务设施，包括无障碍设施（如坡道、电梯、无障碍卫生间等）、休息座椅、饮水设备、导视系统等，保障特殊群体便捷使用；配备专业设备，如演出音响、灯光、投影、摄影摄像、乐器、美术绘画工具等，满足活动组织与辅导培训需求；建设智慧化服务设施，包括自助服务终端、电子阅览设备、网络服务系统、线上活动直播设备等，提升服务智能化水平。

3.设施维护规范：建立设施设备定期维护保养制度，明确各区域设施维护责任人。公共活动设施、教学设备、专业设备等需每月进行一次全面检查，每季度进行一次维护保养，确保设施设备正常运行；对损坏的设施设备需及时维修或更换，维修周期一般不超过7个工作日；建立设施设备档案，记录采购、安装、维护、维修及报废等全流程信息。

三、服务规范

（一）服务基本要求

1.开放服务规范：实行免费开放制度，除特殊展览、培训项目可按规定收取成本费外，不得收取任何服务费用。开放时间需满足群众需求，每周开放时间不少于56小时，法定节假日、双休日正常开放，夏季、冬季需根据群众作息调整开放时段并提前公示；建立错时开放制度，针对上班族、学生等群体，适当延长晚间开放时间至20:00以后。

2.服务态度规范：工作人员需遵守“