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2025年医院“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革和党风廉政建设的决策部署，聚焦群众反映强烈的医疗领域“微腐败”问题，切实维护患者合法权益和医疗行业清风正气，现就2025年医院“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作制定如下实施方案：

一、工作目标

坚持“标本兼治、惩防并举”原则，通过为期6个月的专项整治，全面排查并严肃查处医疗服务、药品耗材采购、基建项目管理、医保资金使用等重点领域中存在的“雁过拔毛”式腐败问题，重点解决利用职务便利“吃拿卡要”、违规收受财物、虚报冒领资金、违规干预采购等突出问题。推动建立“教育—制度—监督”一体化防控体系，规范权力运行流程，压缩腐败滋生空间，切实增强医务人员廉洁从医意识，提升患者就医满意度，为医院高质量发展提供坚实保障。

二、整治范围

本次整治覆盖医院全体在职职工（含编外聘用人员）及相关合作单位，具体包括：

1.临床科室、门急诊、医技科室等直接接触患者的一线岗位人员；

2.药剂科、设备科、医学工程科等负责药品、耗材、医疗器械采购与管理的职能部门；

3.基建科、后勤保障科等参与医院工程建设、物资采购的管理部门；

4.财务科、审计科、医保办等涉及资金管理、医保结算的关键岗位；

5.与医院存在业务往来的药品/耗材供应商、设备代理商、基建承建商、后勤服务外包企业等第三方合作主体。

三、重点整治内容

聚焦“小切口”“微权力”，重点整治以下六类“雁过拔毛”式腐败问题：

（一）药品与耗材采购领域“暗箱操作”问题

1.利用采购决策、招标评审、合同签订等职权，收受供应商回扣、礼品礼金或接受宴请、旅游等利益输送；

2.违规指定采购品牌、型号或设置倾向性参数，人为限制竞争，导致采购价格虚高；

3.虚构采购需求、虚报采购数量，套取资金或与供应商合谋伪造验收记录；

4.违规拆分采购项目规避招标，或在验收环节降低标准，为不合格产品“开绿灯”。

（二）医疗服务过程中“索拿卡要”问题

1.医务人员在诊疗、检查、手术、住院等环节，以“介绍费”“辛苦费”“专家费”等名义向患者或家属索要、收受现金、礼品、购物卡等财物；

2.利用患者对医疗信息的不对称性，诱导或强制患者到指定药店、诊所购买药品、耗材，从中获取提成；

3.违规为商业机构“带客”，如推荐患者至合作医美机构、康复中心等，收取“引流费”；

4.借节日、生日、婚丧嫁娶等名义，收受管理服务对象（含患者及供应商）赠送的财物或消费卡。

（三）基建与后勤管理领域“跑冒滴漏”问题

1.在医院新建、改建、装修工程中，与承建商串通虚增工程量、虚报材料价格，或通过变更设计、追加预算套取资金；

2.违规干预工程招标，泄露标底信息，帮助特定企业围标串标；

3.后勤物资采购（如办公用品、医疗垃圾处理、绿化维护等）中，虚报采购数量、抬高采购价格，或收受供应商“返点”；

4.对国有资产（如医疗设备、办公家具）管理失职，存在私借、私用、低价处置等行为，造成资产流失。

（四）医保资金使用“虚报冒领”问题

1.诱导、协助患者虚构病情、伪造病历，套取医保基金（如挂床住院、虚开检查单、重复收费等）；

2.与定点药店勾结，通过“空刷”医保卡、虚开药品等方式套取医保资金；

3.违规将非医保项目串换为医保项目收费，或提高收费标准、分解收费项目；

4.医保办工作人员利用审核职权，收受医院内部或外部人员财物，放宽审核标准。

（五）科研与教学经费“违规占用”问题

1.科研项目负责人虚报实验耗材、差旅费用，或虚构合作协议套取科研经费；

2.利用带教、培训等职权，向实习医生、规培学员收取“指导费”“管理费”；

3.违规将教学经费用于个人消费，或挪用培训补贴、进修费用；

4.在学术会议、继续教育项目中，虚列参会人员名单、虚报会议费用。

（六）其他“微权力”寻租问题

1.人事管理中，利用岗位招聘、职称评审、评优评先等职权收受财物或谋取私利；

2.信息系统管理中，泄露患者隐私信息或医疗数据，向第三方机构售卖获取利益；

3.档案管理中，违规修改、销毁关键记录（如病历、采购合同），为腐败行为“遮丑”；

4.其他利用职务便利侵占公共利益、损害患者权益的“微腐败”行为。

四、实施步骤

本次专项整治自2025年3月起至2025年8月结束，分四个阶段推进：

（一）动员部署阶段（3月1日-3月15日）

1.成立专项整治领导小组，由党委书记任组长，院长、纪委书记任副组长，成员包括党办、院办、纪委、审计、财务、人事、医务、药学等部门负责人，统筹协调整治工