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XX市纪委监委“三化”建设年工作总结报告

2023年，XX市纪委监委深入贯彻落实上级关于纪检监察工作“规范化、法治化、正规化”建设的部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以制度机制完善为基础，以能力素质提升为关键，以科技赋能为支撑，系统推进“三化”建设走深走实，推动纪检监察工作质效实现新跃升。全年共处置问题线索3217件，立案1235件，结案1186件，党纪政务处分1123人，其中乡科级干部127人；运用“四种形态”批评教育帮助和处理3896人次，其中第一种形态占比68.7%，监督执纪执法规范化水平显著提升，干部队伍专业化能力全面增强，为全市经济社会高质量发展提供了坚强纪律保障。

一、聚焦制度机制重构，推动规范化建设提质增效

坚持把“规范”作为基础工程，围绕监督检查、审查调查、案件审理等核心环节，系统梳理权力运行风险点，以制度“立改废释”推动全流程闭环管理。一是构建“全链条”监督制度体系。制定《XX市纪检监察机关日常监督工作指引（试行）》，明确政治监督、专项监督、日常监督的具体内容、方式方法和评价标准，细化“清单式”“嵌入式”“下沉式”监督操作流程。针对基层监督力量分散问题，建立“室组地”联动监督机制，由6个监督检查室统筹15个派驻纪检监察组、12个县（市、区）纪委监委，划分5个协作片区，制定《联动监督工作规则》，明确信息共享、人员调配、问题研判等7项机制，全年开展联动监督23轮次，发现并推动整改问题412个，监督合力有效释放。二是完善“标准化”办案流程规范。编制《审查调查工作操作手册》，将线索管理、初核立案、措施使用、证据收集等12个环节细化为87项具体操作标准，配套制定《谈话笔录模板汇编》《涉案财物管理流程图》等21项子制度，确保程序合规、标准统一。针对基层办案质量参差不齐问题，建立“案件质量评查+问题反馈+整改销号”闭环机制，由案件审理室牵头，组织业务骨干对县（市、区）纪委监委、派驻机构办结案件开展“交叉评查”，全年评查案件568件，发现问题297个，下发整改通知书43份，推动修订《基层办案文书规范》等制度6项，案件退查率同比下降32%。三是强化“严约束”内部监管机制。制定《纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作报告备案规定》，建立“八小时外”行为负面清单，明确社交圈、生活圈“十不准”要求。配套建设《纪检监察干部廉政档案管理系统》，动态更新1237名干部个人有关事项、信访举报、廉政风险点等信息，对苗头性问题及时预警提醒。全年开展内部督查3轮，谈话提醒21人，批评教育5人，以“零容忍”态度防治“灯下黑”。

二、锚定纪法贯通目标，推动法治化建设纵深发展

始终把法治思维和法治方式贯穿纪检监察工作全过程，以“学纪、知纪、明纪、守纪”为抓手，以“法法衔接”为重点，着力提升运用法治方式治理腐败的能力水平。一是深化纪法教育铸牢法治根基。将《中国共产党纪律处分条例》《监察法实施条例》等法律法规纳入全员培训必学内容，全年举办“纪法课堂”12期，覆盖干部2300余人次；组织“模拟法庭”“案例复盘”等实战演练6场，选取职务犯罪、违反中央八项规定精神等典型案例，由业务骨干模拟审查调查、案件审理、出庭公诉全流程，现场点评程序合规性、证据有效性，推动干部从“学条规”向“用条规”转变。针对基层干部法律知识薄弱问题，联合市司法局、法院、检察院建立“纪法共建”机制，邀请法官、检察官专题讲授《刑事诉讼证据规则》《职务犯罪证据标准》等内容，全年开展联合培训4次，参训干部680人次。二是严格程序执行规范权力运行。制定《监察措施使用审批流程图》，对谈话、讯问、查询、冻结等15项监察措施的适用条件、审批权限、操作时限作出明确规定，实行“一措施一登记”，通过纪检监察内网“措施监管模块”实时跟踪措施使用情况，全年审批措施2136次，未发生越权审批、违规使用问题。建立“审理提前介入”机制，对重大复杂案件，在审查调查阶段即由审理室提前审核证据合法性、要件完整性，全年提前介入案件79件，提出补证建议186条，确保移送司法案件“零退查”。三是强化衔接配合形成法治合力。与市法院、检察院会签《职务犯罪案件证据衔接指引》，明确言词证据、书证、电子数据等7类证据的收集标准和审查重点；建立“职务犯罪案件联席会议”制度，每季度召开一次，通报办案情况，研究解决证据采信、法律适用等争议问题，全年协调解决疑难问题12个。推动监察执法与刑事司法“无缝对接”，全年向司法机关移送涉嫌职务犯罪案件23件27人，均被依法提起公诉，有罪判决率100%。

三、突出队伍能力重塑，推动正规化建设全面升级

坚持把“正规化”作为建设高素质专业化队伍的关键路径，以机构职能优化为基础，以能力提升为核心，以科技赋能为支撑，着力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。一是优化机构职能激发内生动力。