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农村集体资产管理条例自查报告

为全面贯彻落实《农村集体资产管理条例》（以下简称《条例》）相关要求，切实加强农村集体资产管理，维护集体经济组织成员合法权益，我镇严格对照《条例》规定，于2023年5月至7月组织开展了为期3个月的农村集体资产管理专项自查工作。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

本次自查坚持“全面覆盖、问题导向、边查边改”原则，以镇农经站为牵头部门，联合自然资源、农业服务中心、财政所等职能站所，成立由分管副镇长任组长、12个行政村（社区）党支部书记为成员的专项工作组，制定《XX镇农村集体资产管理自查工作方案》，明确“动员部署—业务培训—全面清查—问题整改—总结提升”五阶段任务。

5月上旬召开全镇动员大会，组织村“两委”成员、村务监督委员会成员、村民小组代表共186人集中学习《条例》核心条款，重点解读资产登记、经营管理、收益分配等关键环节要求；5月下旬至6月中旬，由镇农经站工作人员分片包村，指导各村通过“实地勘查+台账比对+入户走访”方式，对集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产开展拉网式清查，同步采集资产位置、面积、权属、经营状态等基础信息；6月下旬至7月上旬，各村形成《集体资产清查明细表》《问题清单》，镇工作组通过随机抽查12个村（社区）的36个村民小组、核查217份合同档案、访谈98名村民代表等方式，对清查结果进行复核，确保数据真实准确；7月中旬召开专题会议，针对共性问题研究整改措施，建立“问题—责任—时限”三张清单，推动自查工作走深走实。

二、集体资产现状及管理成效

截至2023年6月底，全镇12个行政村（社区）集体资产总额1.28亿元（账面值），其中：

资源性资产：耕地18235亩（其中承包地16780亩、集体机动地1455亩），林地26800亩（含生态公益林12000亩），水域面积3200亩（池塘2100亩、河道1100亩），未利用地1500亩。所有资源性资产均已完成确权登记，其中耕地、林地确权证书发放率100%，水域、未利用地确权率95%（5%因历史边界纠纷正在协调处理）。

经营性资产：房屋及建筑物类（包括村集体厂房、商铺、仓库等）共47处，建筑面积2.3万平方米，账面值4200万元；机械设备、运输工具等12台（套），账面值180万元；集体投资企业3家（分别为XX村生态农业合作社、XX社区苗木种植公司、XX庄村集体采石场），注册资本合计1200万元；土地经营权、集体建设用地使用权等无形资产类资产3宗，评估价值1500万元。经营性资产中，通过租赁、入股、自主经营等方式运营的共39处，占比83%，年收益总额680万元（其中租金收入410万元、分红收入220万元、经营利润50万元）。

非经营性资产：包括文化广场15个、村级卫生室12个、老年活动中心8个、灌溉设施（水渠、机井）46处、道路（村内主干道）28公里，账面值4920万元。此类资产主要用于公共服务，由村“两委”委托专人管理，日常维护费用从集体收益中列支，2022年共支出维护资金112万元。

通过近年规范化管理，我镇集体资产管理取得三方面成效：一是资产底数更加清晰。2021年完成全国农村集体资产清产核资后，各村建立了电子台账与纸质台账“双轨制”管理模式，本次自查新增登记历史遗漏资产（如XX村2003年修建的闲置仓库）8处，价值120万元，资产登记完整率从92%提升至98%。二是经营效益显著提升。2020年以前，集体资产出租多采用“口头协议”或“简单合同”，年收益不足300万元；2021年起推行“合同规范化管理”，所有租赁合同需经镇农经站审核备案，引入第三方评估确定租金标准，2022年收益较2020年增长126%。三是民主监督更加到位。各村严格执行“四议两公开”制度，资产处置、收益分配等重大事项均召开村民代表大会讨论，2023年以来共召开相关会议45次，公开公示资料120余份，群众满意度达95%以上。

三、存在的主要问题

（一）资产台账管理仍有短板。部分村对“非账面资产”（如接受捐赠的设施、历史形成的边角地）登记不及时，如XX庄村2022年接收企业捐赠的文化广场健身器材（价值8万元），未在集体资产台账中记录；个别村民小组存在“账实不符”问题，XX社区第3村民小组台账记录集体林地120亩，经实地测量实际为105亩，差异原因为早年划分时测量误差未修正。

（二）产权界定存在历史遗留问题。一是边界纠纷尚未完全化解。XX村与XX镇邻村交界的50亩林地，因1982年林权登记时四至描述模糊，双方均主张所有权，近年虽经镇政府协调，但未达成一致；二是“证地不符”现象偶发。XX村2018年颁发的《农村土地承包经营权证》中，某块集体机动地被误登为农户承包地，涉及面积3亩，导致集体资产隐性流失。

（三）经营性资产效益有待提高。全镇