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2025年综合执法面试题及答案

第一题：综合分析类

2024年，某市综合执法局推行“首违不罚+信用承诺”机制，对初次违反城市管理、市场监管等领域轻微违法行为，在当事人签署信用承诺书后不予行政处罚。政策实施一年来，87%的当事人未再出现同类违法，群众满意度提升15%，但也有部分执法人员反映“操作标准模糊，担心被问责”。请结合综合执法工作实际，谈谈你对这一机制的看法。

参考答案：

这一机制是综合执法领域践行“柔性执法”理念的创新探索，体现了执法温度与法治刚性的平衡，需要从政策初衷、实践效果和优化方向三方面辩证看待。

首先，机制的积极意义显著。其一，契合“宽严相济”的法治精神。综合执法涉及民生领域广，部分轻微违法（如流动摊贩未及时清理垃圾、商铺超门窗经营50厘米内）多因群众法律意识不足或生活需求驱动，简单处罚易激化矛盾。“首违不罚”通过教育替代惩罚，既守住法律底线，又避免“为罚而罚”，符合《行政处罚法》第三十三条“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定。其二，提升执法效能。数据显示87%的当事人未再违法，说明教育引导比单纯处罚更能形成行为自觉，减少“屡罚屡犯”的执法资源浪费。其三，密切干群关系。群众满意度提升15%，反映出柔性执法更易被理解接受，有助于打破“执法就是罚款”的刻板印象，为后续严格执法积累信任基础。

其次，实践中的问题需重视。部分执法人员的担忧具有合理性：一是裁量标准模糊。当前“轻微违法”的界定多依赖地方性指导清单，但不同区域、场景下的“轻微”可能存在差异（如景区周边与背街小巷的超门窗经营影响不同），若缺乏细化操作指引，易导致“同案不同罚”，引发争议。二是信用承诺的约束力待强化。目前信用承诺多为书面签署，后续若当事人再犯，除依法处罚外，缺乏与信用体系（如公共服务、评优评先）的联动惩戒，可能降低承诺的严肃性。三是执法风险客观存在。若因“不罚”导致违法行为扩散（如某区域摊贩因首违不罚集中占道经营），执法人员可能面临“不作为”的问责压力。

最后，优化建议需系统推进。一要完善标准体系。结合本地实际制定《轻微违法行为免罚清单》，明确“初次”（以执法信息系统记录为准）、“轻微”（量化如占道长度、污染面积等）、“及时改正”（限定整改时限）的具体标准，通过案例指导、培训考核确保执法尺度统一。二要强化信用约束。将信用承诺纳入公共信用信息平台，对再犯者除依法处罚外，在政府采购、政策扶持等领域实施有限期的联合惩戒，提升承诺的法律威慑力。三要健全容错机制。明确“首违不罚”的适用范围和程序（如需经法制审核、记录全程执法影像），对严格按程序执行但出现非主观过失的执法人员，予以免责或从轻处理，消除“不敢用”的顾虑。

第二题：应急应变类

你是某区综合执法大队的执法队员，在对辖区夜市开展“占道经营专项整治”时，发现摊主老王将餐车摆出店外1米，属于违规行为。你上前告知其违法事实，要求立即整改。老王情绪激动，称“家里有生病的老伴要照顾，不摆摊赚点钱连药费都不够”，并试图推搡执法记录仪，引发周围群众围观拍摄。此时你会如何处理？

参考答案：

面对这一突发情况，需坚持“依法执法、柔性沟通、快速处置”原则，分四步妥善解决：

第一步，控制现场，避免矛盾升级。立即向后退半步保持安全距离，用平和语气说：“大叔，您先别激动，我们不是来为难您的。您有困难可以慢慢说，我们肯定会认真听。”同时，示意同事打开执法记录仪全程录音录像，确保执法过程合规可追溯。安排另一名同事引导围观群众到安全区域，避免聚集加剧老王情绪，说明“我们会公平处理，请大家放心”。

第二步，倾听诉求，建立情感共鸣。待老王情绪稍缓后，主动询问：“大叔，您刚才说家里有病人需要照顾，具体情况能和我们说说吗？我们理解生活不容易，但占道经营确实影响行人通行，万一有老人小孩被绊倒，您也会担心的，对吧？”通过共情降低其抵触心理，同时记录关键信息（如老伴病情、摆摊收入占家庭支出比例等）。

第三步，分类处置，给出可行方案。根据《城市市容和环境卫生管理条例》，占道经营属违规行为，但需结合老王的实际困难灵活处理。若其首次违规且愿意立即整改，可适用“首违不罚”：“大叔，您这是第一次占道经营，我们可以不处罚，但需要您配合把餐车搬回店内。如果确实因为照顾家人时间紧张，我们可以帮您联系社区，看看有没有临时摊位或者夜间疏导点，既能合规经营，又不影响交通。”若其多次违规，则需明确告知：“我们理解您的难处，但您之前已经因为占道经营被提醒过两次，按照规定需要暂扣物品并处罚款。不过处罚不是目的，我们可以帮您申请‘困难家庭执法帮扶’，减免部分罚款，同时联系民政部门评估是否符合救助条件。”

第四步，后续跟进，体现执法温度。整改完成后，留下执法队联系方式：“大叔，您有任何困难随时联