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高空作业安全管理制度

一、总则

高空作业，因其固有的高处坠落、物体打击等风险，始终是安全生产管理中的重中之重。为切实保障作业人员的生命安全与身体健康，规范高空作业行为，预防和减少各类安全事故的发生，确保生产经营活动的顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，并结合本单位实际情况，特制定本制度。

本制度适用于本单位及相关方在厂区、施工现场、办公区域等所有管辖范围内进行的各类高空作业活动。凡参与、组织、管理高空作业的单位和个人，均须严格遵守本制度规定。高空作业安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁作业、谁负责”的原则，强化源头管控，落实全员责任。

二、职责分工

高空作业安全管理绝非单一部门或个人的责任，而是一项系统工程，需要各方协同配合，齐抓共管。

管理部门需牵头组织制定和完善本制度，并对制度的执行情况进行监督、检查与评估；负责审批一级高空作业许可，并组织对重大或复杂高空作业项目的方案进行论证。

作业单位是高空作业安全的直接责任主体，负责组织制定详细的作业方案，配备合格的安全防护设施和个人防护用品（PPE），确保作业人员具备相应资质并经过专项培训；负责办理作业许可审批手续，并组织实施作业过程中的安全管理。

作业人员必须严格遵守本制度及操作规程，持证上岗，正确佩戴和使用PPE，服从现场管理和监护，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

现场监护人员需经专门培训，熟悉作业区域环境和潜在风险，坚守岗位，实时监督作业过程，及时制止不安全行为，发现险情立即通知作业人员停止作业并撤离。

三、作业前准备与审批

凡事预则立，不预则废。高空作业的前期准备工作是否充分，直接关系到作业的安全与否。

作业单位在作业前必须组织专业人员进行现场勘查，评估作业环境风险，如阵风、高温、低温、雨雪、雷电、照明、周边障碍物等，并据此制定详尽的作业方案。方案应包括作业内容、方法、步骤、人员配置、安全防护措施、应急处置措施等。

从事高空作业的人员必须年满法定年龄，身体健康，无妨碍高空作业的疾病和生理缺陷，并取得相应的特种作业操作资格证书。严禁无证上岗或带病作业。

作业所用的登高用具、安全防护设施、起重吊装设备等必须是合格产品，在投入使用前必须由专业人员进行检查、维护和调试，确保其性能完好、安全可靠，并做好记录。个人防护用品如安全帽、安全带、防滑鞋等，作业人员在使用前应进行自查，确保其符合安全要求。

作业前，作业单位负责人或技术负责人必须向所有参与作业人员和监护人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、危险因素、作业程序、安全防护措施、应急处置方法等，确保每个人都清楚明白，并履行签字确认手续。

高空作业实行许可审批制度。根据作业高度、风险程度等因素，作业单位需按规定向管理部门或相关负责人申请作业许可。未经审批或审批未通过，严禁擅自进行高空作业。审批人员应对作业方案的可行性、安全措施的充分性进行严格审查。

四、作业过程安全管理

作业过程中的安全管控是防止事故发生的关键环节，必须一丝不苟，常抓不懈。

作业人员进入现场必须按规定穿戴好个人防护用品。在无可靠安全防护设施的高空作业时，必须正确使用安全带，且应做到“高挂低用”或“平行拴挂”，严禁将安全带系挂在不牢固或移动的物体上。

作业平台（如脚手架、高空作业车、吊篮等）的搭设或设置必须符合安全规范要求，经验收合格后方可使用。作业平台上严禁超载，物料应堆放平稳，工具应放入工具袋内，防止坠落伤人。

作业现场应设置明显的安全警示标志，如“禁止抛物”、“注意安全”、“必须系安全带”等，并根据需要划定警戒区域，严禁无关人员进入或逗留。夜间作业必须设置充足的照明。

严禁在六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气条件下进行露天高空作业。确因特殊情况需在恶劣天气作业时，必须采取极端严格的安全保障措施，并经最高管理层批准。

作业过程中，作业人员应精神集中，遵守劳动纪律，严禁嬉戏打闹、酒后上岗或在作业中睡觉。上下交叉作业时，必须采取有效的隔离防护措施，严禁在同一垂直方向上同时作业。

使用梯子登高作业时，梯子必须稳固，梯脚应有防滑措施，禁止两人同时在同一梯子上作业。使用移动式梯子时，应有专人监护或采取固定措施。

作业人员在转移作业位置时，不得失去安全保护。作业工具、材料等严禁上下抛掷，应使用工具袋或绳索传递。

监护人员应全程在场监护，不得擅自离岗。发现违章行为或安全隐患时，应立即制止并要求整改；当出现可能危及作业人员安全的情况时，有权立即停止作业，组织人员撤离至安全地带。

五、作业结束与现场清理

高空作业的安全管理不仅体现在作业前和作业中，作业结束后的收尾工作同样重要，它关系到作业现场的安全状态和后续工作的顺利开展。

作业完成后，作业人员应清理作业现场，将工具、材料、废弃物等清理干净，不得遗留任何安全隐患。

作业