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XX市人大常委会2025年深入贯彻xx工作总结评估报告

2025年，XX市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央及省委、市委人大工作会议要求，紧扣“四个机关”定位，围绕市委中心工作和人民群众关切，依法履行职责，扎实推进各项工作任务落实。现将全年深入贯彻相关部署要求的工作总结评估如下：

一、主要工作开展情况及成效

（一）强化法治保障，以良法促进发展、保障善治

坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦改革发展急需、基层治理必需、群众利益关切领域，全年共审议通过地方性法规3部，开展立法调研项目5项，审查备案规范性文件21件，为全市高质量发展提供坚实法治支撑。

一是突出重点领域立法。围绕城市精细化管理，制定《XX市市容环境卫生管理条例（修订）》，针对共享单车乱停乱放、商铺占道经营等群众反映强烈的问题，明确管理责任主体和处罚标准，新增“门前三包”数字化监管条款，推动形成“政府主导、社会参与、科技赋能”的治理模式。围绕生态保护，出台《XX市湿地保护条例》，划定湿地分级保护范围，建立湿地生态补偿机制，将湿地保护纳入领导干部自然资源资产离任审计，推动生态优势转化为发展优势。围绕历史文化保护，启动《XX市历史文化名城保护条例》立法程序，通过召开专家论证会、社区座谈会等形式收集意见建议230余条，重点对历史建筑认定标准、修缮资金保障、活化利用路径作出规范，为传承城市文脉提供法治保障。

二是完善立法工作机制。建立“立法前评估—起草—审议—后评估”全流程闭环管理体系，在《XX市养犬管理条例》立法中，首次引入第三方机构开展立法前社会风险评估，形成涵盖犬只登记、免疫、收容等12项内容的评估报告；在法规审议阶段，邀请基层立法联系点代表、行业协会负责人列席常委会会议，全年共有47名基层群众直接参与法规条款讨论；制定《XX市地方性法规实施效果评估办法》，对2023年出台的《XX市生活垃圾分类管理条例》开展后评估，通过问卷调查、部门座谈、实地走访等方式，收集市民反馈1.2万份，针对分类设施覆盖率不足、清运不及时等问题提出改进建议7条，推动政府相关部门优化收运线路23条，新增分类收集点500个。

三是加强规范性文件备案审查。修订《XX市人大常委会规范性文件备案审查办法》，将市政府行政规范性文件、县区人大及其常委会决议决定全部纳入备案范围，建立“主动审查+专项审查+依申请审查”机制。全年共接收备案文件21件，对其中涉及市场准入、民生保障的3件文件进行重点审查，发现与上位法不一致的条款2处，督促制定机关限期修改，切实维护法治统一。

（二）聚焦中心大局，以监督实效推动决策落地、民生改善

坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧扣市委“十四五”规划中期评估、“三个年”活动等重点任务，综合运用多种监督方式，全年开展执法检查6次、专题询问3场、集中视察8次，听取和审议专项工作报告18项，推动解决一批制约发展的难点问题和群众急难愁盼。

一是助推经济高质量发展。围绕“制造强市”战略，对《XX市促进先进制造业发展条例》实施情况开展执法检查，实地走访28家重点企业，召开企业家座谈会12场，针对产业链协同不足、创新人才短缺等问题，提出“建立跨区域产业协作平台”“完善校企联合培养机制”等建议15条，推动市政府出台《XX市先进制造业集群发展行动计划》，设立5亿元产业协同发展基金，年内新增省级“专精特新”企业23家。围绕优化营商环境，听取审议市政府《关于深化“放管服”改革工作情况的报告》，组织人大代表对政务服务中心、园区企业服务站等12个点位开展“体验式”监督，发现“跨部门数据共享不畅”“惠企政策知晓率低”等问题9个，督促相关部门上线“政策计算器”平台，实现217项政策“智能匹配、一键直达”，企业办事材料平均减少30%。

二是守护民生福祉。针对“一老一小”问题，开展《XX市养老服务条例》《XX市未成年人保护条例》贯彻实施情况专题询问，邀请养老机构负责人、学生家长代表现场提问，重点关注社区养老服务设施配建、托育机构监管、儿童心理健康服务等问题，推动市政府将“新增100个社区养老服务站”“建设50所标准化托育机构”纳入民生实事，全年新建社区养老服务站123个，托育机构备案率提升至85%。围绕教育医疗，对全市义务教育“双减”工作开展跟踪监督，通过“四不两直”方式走访62所中小学，发现课后服务内容单一、教师负担过重等问题，督促教育部门出台《课后服务课程资源目录》，引入非遗传承、科技创新等特色课程120门；对市第一人民医院迁建项目进行专项视察，推动解决资金缺口、设备采购等问题，项目提前3个月投入使用，新增床位800张，周边30万居民就医条件显著改善。

三是助力生态环境治理。连续第三年开展“环保世纪行”活