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XX市人民政府与科研院所生态环境保护战略合作框架协议

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国长江保护法》《生态保护修复专项规划（2021-2035年）》等法律法规及政策要求，推动XX市生态环境质量持续改善与经济社会绿色转型，XX市人民政府（以下简称“甲方”）与XX科研院所（以下简称“乙方”）经平等协商，就生态环境保护领域建立长期、稳定、全面的战略合作关系，达成如下协议：

一、合作目标

双方以“问题导向、需求牵引、创新驱动、成果共享”为原则，围绕XX市生态环境治理难点与绿色发展需求，通过5年（202X-202X年）合作，实现以下目标：

1.突破3-5项关键核心技术（如大气复合污染协同控制、流域生态流量智能调控、固废资源化高值利用等），形成可复制推广的技术解决方案；

2.建成2-3个市级生态环境科技研发平台（含联合实验室、工程技术中心），培育1个省级以上创新载体；

3.推动10项以上科研成果在XX市落地转化，支撑重点区域（如XX工业园区、XX流域）环境质量改善率提升15%以上；

4.构建“监测-评估-预警-治理”全链条智慧监管体系，实现重点污染源在线监控覆盖率100%、环境风险预警准确率≥90%；

5.培养50名以上生态环保领域专业技术骨干，组建覆盖大气、水、土壤、生态等领域的专家智库。

二、合作领域与具体内容

（一）生态环境治理技术联合攻关

1.大气环境治理：针对XX市臭氧（O?）与细颗粒物（PM?.?）复合污染问题，乙方牵头开展“VOCs源头替代-过程控制-末端治理”全流程技术研究，重点研发低挥发性涂料配方优化、工业废气高效催化氧化等技术；联合甲方生态环境局，在XX化工园区开展试点，202X年底前形成“一园一策”治理方案，目标降低园区VOCs排放强度20%以上。

2.水环境治理：聚焦XX河（市级重点河流）总磷超标问题，双方联合攻关“农业面源污染拦截-河道生态修复-闸坝调控”协同技术，研发适用于缓流河道的生物-生态耦合净化装置；202X年启动XX河上游20公里示范段建设，配套建设农业面源污染监测站5座，202X年实现示范段总磷浓度下降30%。

3.土壤与固废治理：针对XX市历史遗留重金属污染地块（如原XX矿区），乙方提供土壤修复技术筛选与效果评估服务，重点推进微生物-植物联合修复技术应用；在固废领域，合作开发“工业废盐分质提纯-危废协同处置”技术，202X年前在XX循环经济产业园建成年处理5万吨工业废盐示范线。

（二）生态保护修复与生态产品价值实现

1.重点生态区保护修复：双方联合编制《XX市生态保护修复规划（202X-2030年）》，聚焦XX湿地（省级重要湿地）、XX山脉（生物多样性优先区）等关键区域，开展生态廊道连通性评估与修复技术研究；202X年启动XX湿地生态补水工程方案设计，202X年完成XX山脉100公顷退化林地提质改造。

2.生态产品价值核算：乙方协助甲方构建符合XX市特点的生态产品价值（GEP）核算体系，重点核算森林碳汇、湿地净化、农田生态服务等典型生态产品价值；202X年完成XX县（生态功能区）GEP核算试点，形成《XX市生态产品价值实现路径指南》，推动生态资源向资产转化。

（三）绿色低碳转型支撑

1.产业绿色升级：乙方为XX市“十四五”工业企业绿色转型提供技术支撑，重点参与钢铁、建材等行业碳达峰行动方案编制，研发高炉渣微粉高值化利用、水泥窑协同处置固废等技术；202X年前完成5家重点企业碳足迹核算，推动3家企业创建国家级绿色工厂。

2.碳汇能力提升：双方联合开展XX市森林、湿地、农田碳汇潜力评估，在XX林场实施“森林经营增汇”工程（202X-202X年），通过调整林分结构、优化抚育措施，目标新增碳汇量10万吨/年；探索“碳汇+生态旅游”模式，在XX自然保护区试点碳普惠机制。

（四）智慧生态环境监管能力建设

1.监测网络优化：乙方协助甲方完善“空天地”一体化监测体系，在XX城区新增5座微型空气质量监测站，在XX河设置10个水质自动监测浮标，在XX矿区部署土壤重金属在线监测点；202X年实现重点区域监测网格分辨率从1公里提升至500米。

2.大数据平台共建：联合开发“XX市生态环境智慧监管平台”，集成环境质量、污染源、生态状况等多源数据，嵌入乙方研发的大气污染扩散模型、流域水质模拟模型，实现环境质量趋势预测（未来72小时）、突发污染事件溯源（2小时内定位）等功能；202X年平台上线运行，与甲方现有业务系统（如排污许可管理系统）深度对接。

（五）人才培养与交流

1.联合培养机制：乙方为甲方生态环境系统干部提供定制化培训（每年不少于2期），内容涵盖环境政策、污染治理技术、生态保护等领域；甲方选派业务骨干（每