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机场监控系统施工安全技术保证措施

一、总则

（一）编制目的

机场作为人员密集、运行高度敏感的特殊场所，监控系统施工需兼顾工程推进与机场安全运行双重目标。为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范施工安全技术行为，防范触电、高处坠落、机械伤害及影响机场运行的安全事故，保障施工人员生命安全、设备财产安全及机场空防与运行安全，特制定本措施。本措施适用于机场监控系统施工全过程的安全技术管理与控制。

（二）安全目标

核心安全目标：杜绝重伤及以上人身伤亡事故，杜绝重大设备损坏事故，杜绝影响机场航班运行、空防安全的责任事故，轻伤事故发生率控制在0.5‰以内。

具体安全目标：高处作业零坠落、用电作业零触电、动火作业零火灾、机械操作零伤害、交叉作业零干扰，施工区域安全隐患整改率100%。

管理安全目标：安全技术交底覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，安全检查频次达标率100%，安全隐患闭环管理率100%。

（三）编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）

《民用机场不停航施工管理规定》（CCAR-141-R1）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

机场安全管理手册、空防安全规定及项目施工承包合同

（四）适用范围

本措施适用于机场监控系统施工的所有参与单位及人员，涵盖施工准备、材料运输、工序实施（线缆敷设、设备安装、系统调试）、试运行及验收等全流程，包括飞行区、航站楼、货运区、办公区等机场各区域的施工活动。

二、安全技术保证体系与职责分工

（一）安全技术保证体系架构

建立“项目经理负总责、安全负责人主抓、专职安全员现场监督、施工班组落实”的四级安全技术保证体系，联动机场安全管理部门、监理单位形成协同管控机制。体系架构如下：项目经理→安全负责人→专职安全员→施工班组长→操作工人，同时接受机场安全监管部门及监理单位的监督指导。

（二）各岗位安全技术职责

岗位

安全技术职责

项目经理

1.安全第一责任人，审批安全技术保证措施及专项方案；2.保障安全资源投入（人员、设备、经费）；3.组织安全事故应急救援及调查处理；4.定期与机场安全部门沟通协调，落实机场安全要求。

安全负责人

1.主导编制安全技术措施及专项方案，组织安全技术交底；2.监督安全技术规范执行，排查安全隐患；3.组织安全培训及应急演练；4.负责安全资料整理及事故上报。

专职安全员

1.现场全程监督，检查安全技术措施落实情况；2.制止违章操作，下达隐患整改通知并跟踪闭环；3.负责施工人员安全防护用品佩戴检查；4.记录安全日志，上报现场安全动态。

技术负责人

1.结合施工技术方案制定安全技术要点；2.解决施工中的安全技术难题；3.确保施工技术措施与安全要求同步落实；4.参与安全事故技术分析。

施工班组长

1.落实班组安全技术交底，组织班前安全检查；2.监督班组人员按安全规范操作，正确使用防护用品；3.及时上报班组安全隐患及异常情况；4.组织班组参与应急处置。

操作工人

1.严格遵守安全技术规范及操作流程；2.正确佩戴使用安全防护用品，爱护安全设施；3.发现安全隐患立即停止作业并上报；4.参与安全培训及应急演练，掌握自救技能。

三、施工前期安全技术准备措施

（一）安全技术方案编制

结合机场施工特殊性，编制专项安全技术方案，明确各工序安全风险、防控措施、应急处置方案，重点涵盖不停航施工、高处作业、用电作业、动火作业等风险较高的施工环节。

方案需经安全负责人、技术负责人审核，项目经理审批后，报机场安全管理部门及监理单位备案，未经审批不得开工；若施工区域涉及飞行区等核心区域，需额外获得机场空管部门许可。

针对施工过程中可能影响的机场设施（如导航设备、助航灯光、消防系统），制定专项保护方案，明确保护措施及责任人员，报机场相关管理部门确认。

（二）安全技术交底与培训

实行三级安全技术交底制度：安全负责人向施工班组长交底，施工班组长向操作工人交底，交底内容需结合工序特点，明确安全技术要点、风险防控措施及应急操作方法，交底双方签字确认，留存记录。

开展专项安全培训：所有施工人员进场前必须接受机场安全培训，内容包括机场安全管理规定、空防安全要求、应急疏散流程及施工安全规范；特种作业人员（电工、焊工、高处作业人员）需持有效证件上岗，培训考核合格后方可参与施工。

组织安全技术案例培训，结合机场施工典型安全事故案例，讲解风险识别及防范要点，提升施工人员安全意识及应急处置能力。

（三）现场安全技术准备

施工区