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企业安全风险评估与隐患排查制度

一、制度的核心价值与目标：为何要建立健全此项制度

企业安全风险评估与隐患排查制度的核心价值，在于将传统的“事后处置”模式转变为“事前预防、事中管控”的主动安全管理模式。其首要目标是预防和减少各类安全事故的发生，保护员工生命财产安全，保障企业生产经营活动的持续稳定运行。更深层次而言，该制度有助于企业提升整体安全管理水平，通过规范化、常态化的风险评估与隐患排查，识别管理短板，优化资源配置，降低因事故造成的直接和间接损失，同时也能增强企业的社会责任感与品牌美誉度，为企业可持续发展奠定坚实基础。

二、组织架构与职责分工：谁来负责，如何协同

制度的落地，离不开清晰的组织架构和明确的职责分工。企业应成立由主要负责人牵头的安全管理委员会或类似决策机构，统筹推进风险评估与隐患排查工作。

*决策层：企业主要负责人对本单位安全风险评估与隐患排查工作全面负责，审批重大风险管控措施和重大隐患治理方案，保障必要的资源投入。

*管理层：安全管理部门（或专职安全管理人员）作为日常工作的组织协调者，负责制度的制定、修订、宣贯、监督检查与考核，组织开展系统性风险评估，指导各部门、各岗位的隐患排查工作。

*执行层：各业务部门负责人是本部门安全风险评估与隐患排查的第一责任人，组织本部门员工参与风险辨识、评估，并落实隐患排查治理措施。一线员工则需严格执行隐患排查的相关规定，积极参与风险辨识，及时报告发现的隐患。

这种“全员参与、分级负责、层层落实”的责任体系，是确保制度有效运行的组织保障。

三、风险评估的核心流程与要点：如何识别与管控风险

风险评估是一个动态的、持续性的过程，其核心在于识别潜在的危险源、分析其可能导致的事故及后果，并据此制定和实施控制措施。

1.风险点识别：企业应组织各层级、各专业人员，结合自身生产经营特点、工艺流程、设备设施、作业环境、人员素质等因素，采用现场勘查、查阅资料、人员访谈、工作危害分析（JHA）、安全检查表法（SCL）等多种方法，全面、系统地辨识生产经营活动中存在的各类风险点，包括但不限于设备设施风险、作业活动风险、环境因素风险、管理因素风险及外部环境风险等。

2.风险分析与评估：对识别出的风险点，应从“可能性”（事故发生的频率或概率）和“后果严重性”（人员伤亡、财产损失、环境影响、声誉损害等）两个维度进行定性或定量分析。根据分析结果，对照企业设定的风险等级划分标准（如高、中、低、可接受风险），评定每个风险点的等级。此过程需结合行业特点和企业实际，确保评估结果的客观性与准确性。

3.风险分级管控：针对不同等级的风险，应制定差异化的管控策略。对于高等级风险，需采取工程技术措施、管理措施、个体防护措施及应急措施等多重手段进行重点管控，并明确管控责任到人；对于中低等级风险，也需制定相应的控制措施，防止其升级。风险管控措施应具有可行性和有效性。

四、隐患排查的实施策略与方法：如何发现与消除隐患

隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患排查是风险评估结果落地应用的关键环节，也是日常安全管理的重中之重。

1.排查范围与内容：隐患排查应覆盖企业生产经营的所有环节、所有场所、所有人员和所有设备设施。排查内容应依据风险评估确定的重点风险领域和管控要求，结合法律法规、标准规范的更新，以及季节特点、生产任务变化等情况动态调整。

2.排查方式与频次：企业应建立日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查和综合性排查相结合的多维度排查机制。

*日常排查：由岗位员工、班组长在日常工作中进行，及时发现和处理现场即时性隐患。

*专项排查：针对特定风险领域（如消防安全、特种设备、危化品管理等）或特定时期组织的专项检查。

*季节性排查：根据季节特点（如夏季防暑、冬季防冻）进行的针对性检查。

*节假日排查：节假日前对安全措施落实情况、应急准备等进行的检查。

*综合性排查：由企业组织的，覆盖各方面的全面检查。

各类排查的频次应根据风险等级和实际需要确定。

3.隐患整改与闭环管理：对排查发现的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。对于重大事故隐患，应立即停产停业整改，并上报相关监管部门。整改完成后，需进行复查验收，确保隐患彻底消除，形成“发现-登记-整改-验收-销号”的闭环管理。

五、风险评估与隐患排查的联动与融合：形成管理合力

风险评估与隐患排查并非孤立存在，二者相辅相成，共同构成企业安全管理的核心内容。风险评估为隐患排查提供了方向和重点，使隐患排查更具针对性和前瞻性；而隐患排查则是对风险评估结果的验证和补