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农业技术推广服务体系优化方案

农业技术推广服务体系作为连接农业科技创新与生产实践的关键纽带，其效能直接关系到农业现代化的进程与乡村振兴战略的落地生根。当前，随着农业生产经营方式的深刻变革与市场需求的多元化发展，传统推广模式已难以完全适应新形势下农业发展的内在要求。为此，优化农业技术推广服务体系，提升服务的精准性、高效性与可持续性，成为推动农业高质量发展的重要课题。

一、当前农业技术推广服务体系面临的挑战与瓶颈

尽管我国农业技术推广服务体系建设取得了长足进步，但在实践运行中仍面临诸多深层次问题。部分地区推广主体单一，政府主导的传统模式仍占主导，市场力量与社会资源的参与度不高，难以形成推广合力。技术供给与需求之间存在一定程度的脱节，科研单位的成果产出与农民的实际需求、生产条件结合不够紧密，导致一些先进技术“悬在空中”，未能有效转化为现实生产力。推广方式方法尚显传统，数字化、智能化手段应用不足，对新型农业经营主体的服务覆盖面和针对性有待加强。基层推广队伍力量薄弱、结构老化、激励机制不健全等问题也不同程度存在，影响了推广服务的“最后一公里”畅通。

二、农业技术推广服务体系优化的总体思路与基本原则

农业技术推广服务体系的优化，应以服务“三农”为根本宗旨，以满足农民和新型农业经营主体的技术需求为导向，坚持政府引导、市场驱动、多元参与、协同高效的原则。通过体制机制创新，整合各类资源要素，构建多层次、多元化、高效率的新型推广服务体系。在优化过程中，需注重以下原则：一是坚持需求导向，深入了解不同区域、不同产业、不同主体的技术痛点与发展需求，实现精准对接；二是强化多元协同，打破部门壁垒与行业界限，促进政府、科研院所、农业企业、农民合作社、家庭农场等各类主体优势互补、协同发力；三是鼓励创新驱动，积极吸纳现代信息技术成果，创新服务模式与推广手段，提升推广服务的智能化、便捷化水平；四是突出绿色生态，将节本增效、生态环保、质量安全等先进理念与技术贯穿于推广全过程，助力农业可持续发展。

三、农业技术推广服务体系优化的核心举措

（一）构建多元化协同推广格局，激发体系整体活力

推动政府职能转变，强化其在政策制定、规划引导、公共服务、监督管理等方面的主导作用，同时积极引入市场机制，鼓励和引导农业企业、科研院所、高等院校、行业协会、农民专业合作社等多元主体参与技术推广。支持农业企业发挥其在技术集成、市场对接方面的优势，通过技术转让、技术服务、订单农业等形式，将先进适用技术直接送达田间地头。鼓励科研院所与基层推广机构、新型经营主体建立长期稳定的合作关系，推动专家团队深入生产一线，开展“点对点”技术指导与联合攻关。

（二）强化需求导向的技术供给，提升服务精准度

建立健全农业技术需求调研与反馈机制，定期组织力量深入乡村、深入农户，了解不同规模、不同类型农业生产者在品种选择、种养管理、病虫害防治、农产品加工、市场营销等各环节的实际需求。推广“田间学校”、“专家大院”、“技术托管”等贴近农民的服务模式，变“我推广什么你学什么”为“你需要什么我推广什么”。针对小农户与现代农业发展有机衔接的需求，开发推广一批易学易用、经济实惠的“傻瓜技术”和“套餐技术”。同时，加强对市场动态和消费趋势的研判，引导农民调整种养结构，推广优质、特色、高效农业技术。

（三）创新推广服务模式与手段，拓展服务覆盖面

积极拥抱“互联网+”浪潮，充分利用大数据、云计算、移动互联网、物联网等现代信息技术，构建线上线下融合的农业技术推广服务平台。开发集技术咨询、专家指导、远程诊断、市场信息、政策解读于一体的手机APP或微信小程序，让农民足不出户即可获取所需信息与服务。鼓励发展农业技术社会化服务组织，支持其开展专业化、规模化的病虫害统防统治、农机作业、种苗繁育、施肥指导等服务。探索“技术+金融+市场”的综合服务模式，为农民提供全链条、一站式服务，降低技术应用风险，提升技术应用效益。

（四）加强基层推广队伍建设，夯实服务基础

高度重视基层农业技术推广队伍的稳定与提升，完善人员聘用、培训、考核、激励机制。畅通人才流动渠道，鼓励农业院校毕业生、退休农技专家、农业科技特派员等充实基层推广力量。建立常态化培训制度，针对基层农技人员开展新知识、新技术、新方法培训，提升其专业素养和服务能力。改善基层推广机构工作条件，落实人员待遇保障，增强岗位吸引力。同时，注重发掘和培育本土“土专家”、“田秀才”，发挥其在技术推广中的示范带动作用，形成专业队伍与乡土人才相结合的推广网络。

（五）完善保障机制，确保体系高效长效运行

加大财政投入力度，优化投入结构，保障农业技术推广工作的必要经费，并向基层倾斜。探索建立多元化的投入机制，鼓励社会资本参与农业技术推广服务。健全农业技术推广法律法规体系，为推广工作提供法治保障。建立科学的