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旅游景区治理模式问题与对策—以浙江西塘景区为例

摘要

随着经济的不断发展，越来越多的人投入到旅游行业中，人们逐渐从物质需求转变为精神需求，对旅游的兴趣逐渐增多，景区为了吸引众多游客，进一步增加旅游收入，从环境角度出发，达到旅游者的需求。为了跟随时代潮流，众多历史文化景区都兴起旅游业，根据本文对旅游业的研究，希望能够促进旅游业的发展，还能在发展旅游业的同时对古镇进行保护。本文以西塘古镇为案例调查对象，通过调查问卷的形式进行数据分析，得到西塘景区周边环境游客满意度的多重因素，并相应地提出了治理改善意见与措施。

关键词：西塘古镇；古镇旅游；旅游业

目录

TOC\o1-3\h\u91891引言 1

297792相关理论概述 1

59642.1旅游景区 1

17352.2景区治理模式 1

121813西塘古镇景区治理模式现状分析 1

36103.1景区概况 1

275643.2旅游景区治理模式现状 2

71113.2.1西塘古镇旅游发展存在问题 2

216163.2.2景区旅游设施 4

95273.2.3景区服务质量 4

3943.2.4消费者投诉及建议 5

9714西塘古镇景区治理模式中存在的问题 6

281054.1景区旅游设施不完善 6

312964.2个性化服务水平低 6

244374.3投诉机制不够完备 6

46634.4医疗急救系统及消防措施不完备 7

31385提升西塘古镇景区旅游发展的治理建议 7

314545.1完善景区的旅游基础设施 7

76195.2提供个性化的旅游服务 8

66765.3改进投诉机制及时处理景区投诉 8

88495.4增加医疗救助设备及消防设备 8

19327结论 8

6523参考文献 10

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1引言

全域旅游是《“十四五”旅游业发展规划》文件中说明的，它和五大发展理念具有一致性，五大发展理念是由“十四五”规划《建议》中提出的，全域领域是旅游产业不断升级和旅游业持续发展的关键，全域领域要求创新性，并且对空间布局进行优化，加大基础设施建设，建立一套完整的公共建设体系，进一步满足广大人民群众的要求，促进旅游业更加知名，建立新旅游环境，使旅游环境更加安全、文明、舒适、高效、便捷。西塘古镇建设历史久远，具有丰厚的文化底蕴，具有独特的民族特色，是一位著名的旅游景区，能够把人文自然资源与历史三者相结合，在2005年被称为4A级景区，经过12年后，于2017年2月5日晋升为5A级景区，人们不断开发西塘古镇的资源，从而使西塘古镇特色更加鲜明，营造出“生活着的千年古镇”的名誉。本文通过问卷调查的形式，收集游客满意度，就此研究西塘古镇旅游治理发展中存在的不足，对西塘景区提出优化对策，以此提升游客满意度，增强西塘景区旅游吸引力与竞争力。

2相关理论概述

2.1旅游景区

在旅游学术界，尚未得到广泛认同的概念。从已有的数据出发，旅游景区是指对一定旅游规模者形成吸引，能够满足某一特定旅游目标，不同的旅游吸引物、旅游设施和空间服务系统空间集合。从该区域的空间概念很小，比如一座古代建筑，一处历史遗迹，一所展览馆等，一般都是“旅游景点”，它的空间范围很广，还有美国大峡谷，澳大利亚的大堡礁，印度泰姬陵等。

2.2景区治理模式

目前，旅游景区资源治理模式主要有两种观点，一是走以美国为代表的国家公园体系之路。美国国家公园系统由美国联邦政府内政部下属的国家公园管理局直接管理，每个国家公园都是独立的管理单位，公园的管理人员都由总局直接任命，统一调配，直接对国家公园管理局负责；二是走市场化道路，将市场资本引入景区的开发和治理，负责对景区的管理。

在我国，政府提供景区产品在一定程度上出现了失灵现象，主要表现在以下几方面。

景区管委会作为行政机构缺乏竞争机制。市场竞争迫使私人企业设法降低成本和提高效益，而公共机构中没有这种优胜劣汰的竞争机制。管委会对公共产品的生产并不面临直接的竞争，即使低效率运作，仍然能够生存。

景区管委会机构和官员缺乏追求利润的动机。经营权归属私人的景区有降低成本追求利润的动机，其企业有创新激励机制，而作为行政机构的管委会没有这方面的机制。因此，管委会的目标不是利润的最大化，而是机构和人员规模的最大化。

另外，缺乏监督机制以及条块分割、多头管理问题也是政府提供景区产品中容易出现的问题。由于旅游资源分属不同部门，各部门往往只从本部门的利益角度出发考虑对资源的管理和开发利益，缺乏全局观念，难以产生协同效应。各部门制定的旅游资源开发战略规划往往与旅游业整体规划的目标背道而驰，结果造成开发项目重复建设或者相互冲突，降低了