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食品平安监管面临的实际困难

及对策分析（新编版）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（平安管理）

单.位：

姓名:

日期：

编号：AQ-SN-0789

其它行业快速开展以及食品产业的极大繁荣，各类新品种、新产品层出不穷,靠以前的“一摸、二看、三问”的方式来鉴别食品，已经远远不能适应监管的需要，只有与时俱进充分利用现代化监管手段，应用信息化、高科技监管手段，才能实现及时发现问题，工商职能履行到位，防患未然。以南昌市工商局为例，其推行的以食品流通环节备案查询系统为代表的食品平安信息化建设己经实现“远距离巡查，零距离监管。”以信息技术和监测技术为支撑的电子索证索票、进销货台账和食品检测信息化系统，完成对食品经营主体和食品质量信息化监管和远程监管平台的搭建，构建从批发到零售的流通环节食品平安监管溯源机制，实现了流通环节食品经营流向可控、源头可溯。系统由工商内网、公众外网、商场超市电子触摸屏、工商监管人员移动执法终端组成。为食品平安监管注入科技含量。现在消费者只要在任何一家超市通过触摸屏就可方便快捷的查询食品平安信息，解决了长期困扰消费者食品平安信息不对称的难题；执法终端手机的使用，工商巡查人员可以打破时间、空间界限，第一时间发现情况、防范问题。目前，南昌市经营面积3000平方米以上的19

其它行业家大型商场、超市都开通了电子触摸屏，一线监管人员配备了400多台执法终端和2辆食品平安监测流动车。备案了40000多种食品信息，近600家食品生产厂商信息和近8000家食品经销商信息。2008年11月，国家工商总局党组书记、局长周伯华来南昌市局考察调研,称“南昌市食品平安联网信息化建设在全国都是做得最好的。”

（三）建立部门间联席会议制度，密切沟通协调，加强部门联动，形成执法合力。《食品平安法》确立了我国食品平安监管实行分段监管制度，卫生、质监、工商、药监、农业等部门分别负责综合协调、生产、流通、餐饮服务、农产品等环节或类别的监管，着眼于建立部门协调、无缝对接的尽管机制。但有些食品平安问题，在生产加工、流通和消费环节中都有可能出现，每个部门都要进行管理。有些食品平安问题，并不明显属于哪个环节，每个部门都认为不属于自己的范围而不去监管。有费可收、有利可图的事情多家“打篮球”争抢监管，有责无利或责大于利那么“打排球”互相推诿，造成食品平安难以形成有效监管。消除监管空白，扫除监管盲区，实现既分段分类监管又无缝对接，切实保障食品从生产到流通到餐桌其它行业

的平安，就需要各个部门本着以人为木的理念，以保障人民群众食品消费平安为己任，真正担负起监管责任来。通过建立部门间联谊会议制度，互通信息，解决部门间信息不对称的问题；通过日常监管过程的沟通协调，密切联系，解决可能出现的对接不连贯的问题;通过部门联动，联合执法，解决执法力度和效能问题，构建起既各司其职各负其责，又协调联动无缝对接的长效工作机制，切实维护广大人民群众食品消费平安。

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其它行业|OtherIndustries其它行业食品平安监管面临的实际困难及对策分析

（新编版）

说明：平安管理是企业生产管理的重要组成局部，是一门综合性的系统科学。

平安管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，平安管理是一种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合适）o

民以食为天，食以安为先。食品是人类社会赖以生存和开展的物质根本，其平安状况攸关民生问题。在政府采取有力举措大力改善民生，社会各界对食品平安问题愈益重视的今天，食品平安事件却时有发生。食品平安问题产生的原因是多方面的，食品平安监管也面临着诸多困境。作为流通环节食品平安监管部门，工商部门要充分发挥职能作用，化解困境，解决问题，勇当食品平安卫士。

一、工商部门食品平安监管面临多重困境

（-）相关法律法规规定给监管带来操作性难题

从《食品平安法》及其《实施条例》来看，法律规定笼统，可操作性有待提高。法律规定不够细致，概括性规定较多，权责规定其它行业|OtherIndustries其它行业

不够明确具体，处分的惩戒力度不够。

（1）“食品平安日常监督管理信息”和“平安风险评估信息和食品平安风险警示信息”的范围界定模糊

根据《食品平安法》第八十二条规定：“国家建立食品平安