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自动驾驶营运车辆安全员技能要求与培训考核规范第1部分：立项报告

摘要

本报告旨在阐述制定《自动驾驶营运车辆安全员技能要求与培训考核规范第1部分：车内安全员》标准的目的、意义、范围及主要技术内容。随着自动驾驶技术在营运车辆领域的快速发展与应用，车内安全员作为保障运行安全、处理突发情况及反馈关键信息的核心角色，其专业能力直接关系到公共道路安全与技术的可靠落地。当前，国家虽已出台相关政策框架，但对安全员具体的技能标准与系统化的培训考核体系尚未明确，存在规范空白。因此，本标准的制定旨在建立统一、科学、可操作的技能要求与培训考核规范，以系统性提升安全员的职业素养与应急处置能力，为自动驾驶营运车辆的规模化、安全化应用提供坚实的人力资源保障。

要点列表

1.核心定位：明确自动驾驶营运车辆车内安全员是保障车辆运行安全、处理异常情况及反馈运行信息的核心人员。

2.政策背景：响应国家《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》及智能网联汽车准入试点等政策要求，填补对安全员具体技能与培训考核方法的规范空白。

3.规范内容：标准将规定安全员的基本条件、理论知识、实操技能、培训体系及考核方法。

4.适用范围：适用于所有自动驾驶营运车辆车内安全员的选拔、培训与资格考核活动。

5.关键意义：通过标准化建设，提升安全员队伍整体素质，降低运营风险，助力自动驾驶技术安全、有序地融入交通运输服务体系。

目的意义

自动驾驶技术的演进正深刻变革交通运输行业，自动驾驶营运车辆作为未来智慧出行与物流体系的重要组成部分，其安全可靠运行是技术得以推广应用的先决条件。车内安全员在此过程中扮演着不可替代的“安全阀”和“监督员”角色，负责在自动驾驶系统无法妥善处理的复杂场景下进行及时干预，并持续监控车辆状态与运行环境。

尽管国家层面已发布《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》等一系列指导性文件，为自动驾驶汽车的道路测试、示范应用和运输服务划定了基本框架，并对安全员的设置提出了原则性要求，但这些文件尚未对安全员应具备的具体技能维度、知识结构、实操能力以及如何通过系统化培训与严格考核来达到这些要求作出详细规定。这种标准的缺失可能导致不同运营主体对安全员的资质要求、培训水平参差不齐，埋下安全隐患，同时也制约了安全员职业发展的专业化和规范化。

因此，制定本部分规范具有紧迫而重要的现实意义：

1.统一行业准入门槛：明确安全员的基本条件与核心能力要求，为行业选拔合格人员提供统一依据。

2.建立标准化培训体系：规范培训内容、时长与方法，确保安全员能够全面掌握必要的理论知识和应急处置技能。

3.实施科学考核认证：确立公平、有效的考核方法与标准，为安全员的能力评定和持证上岗提供可靠支撑。

4.保障公共安全与技术进步：通过提升安全员队伍的整体专业化水平，最大程度降低自动驾驶车辆运营期间的安全风险，增强公众信任，为自动驾驶技术的深化应用和商业化推广保驾护航。

关于标准化技术委员会的介绍

标准化技术委员会是在特定专业领域内，负责组织、制定、修订、宣贯和维护国家、行业或团体标准的技术性组织。它通常由该领域的生产企业、科研机构、检测认证机构、高等院校、用户代表以及政府相关部门的专家和技术人员组成。委员会的工作遵循公开、公正、协商一致的原则，旨在通过集思广益和严谨的技术流程，制定出科学、合理、先进且可操作性强的标准，以规范产品、服务或管理活动，促进技术进步、保证质量、提高效率，并助力产业健康有序发展。在自动驾驶等新兴技术领域，标准化技术委员会的作用尤为关键，它是将前沿技术探索转化为稳定、可靠、可大规模应用的市场规范的核心推动力量。

范围和主要技术内容

范围：本文件适用于进行道路测试、示范应用、上路通行试点及提供运输服务的自动驾驶营运车辆（如Robotaxi、自动驾驶公交、货运车辆等）的车内安全员。其规定的内容专门针对车内安全员的培训与考核活动。

主要技术内容：本文件计划涵盖以下几个核心方面：

1.基本条件：规定安全员在年龄、健康状况、驾驶执照、无重大事故记录等方面的基本准入要求。

2.理论知识要求：明确安全员必须掌握的知识体系，包括但不限于自动驾驶系统基本原理与局限性、车辆操作界面与功能、道路交通安全法规、营运服务规范、应急处理流程以及数据记录与报告要求等。

3.操控能力要求：规定安全员必须具备的实际操作技能，包括正常与紧急情况下的车辆接管操作、人机交互设备熟练使用、在复杂交通环境下的监控与预判能力，以及针对车辆故障或系统失效的应急处置演练能力。

4.培训要求：对培训机构的资质、培训课程大纲、培训时长、培训方式（如理论教学、模拟器训练、实车实训）以及培训教材与设施提出规范性要求。

5.考核方法：建立全面的考核体系，包括理论考试、模拟场景操作考核和实际道路