美国经济特征及对外经济关系.pptVIP

B、2002年3月6日起对热轧、冷轧钢材与不锈钢材等10种钢铁产品采取了保障措施。C、欧盟、日本、中国、巴西、韩国、新西兰、挪威、瑞士等向WTO提起诉讼。2003年11月10日，WTO作出终审裁决，认为美国采取的保障措施违背了WTO的有关规则，八国胜诉。（2）背景和发起的原因：A、利益集团——钢铁业的面临巨大问题：价格低迷国际钢铁生产能力过剩美国国内汽车工业滑坡国内对钢铁需求少美元币值坚挺钢铁出口竞争力不强美国钢铁业认为在自由贸易中受到了损害很多国家出口到美国大量的破产和失业使得美国的钢铁业急需调整需要调整的时间B、大选背景下——利益集团对权力机构的压力布什的主要智囊KarlRove说“布什总统可以把钢铁工人从支持民主党的队伍中剥离出来。这是他的任务，即在十一月的中期选举中赢回参议院，并且不能让众议院落入民主党的手中。”在克林顿总统执政时期，钢铁行业也曾经要求过发起201条款调查，但没有被采纳。现在，钢铁行业之所以能够得到这次的保护，一个很大的因素是共和党和民主党之间势均力敌。C、权力机构作出外贸政策的决定对外贸易政策制订的权限上，国会和以总统为中心的行政机构两者共享政策的决策权。是什么赋予了总统权力来完成？长期以来，国会在贸易政策制定上居于主导地位。直到是1934年，《互惠贸易协定法》出台，标志着美国走向自由贸易，为了确保总统在与外国签定贸易协定时有法律依据，国会向总统授权，两者开始权力共享。1974年贸易法明确规定了允许总统与外国签定贸易协定，赋予了总统很大的权力，此时其贸易政策转向公平贸易。1988年贸易法把一部分总统的权力转移给了贸易代表，但总统和国会之间的权力划分的基本框架是在1974年贸易法中决定了的，总统在对外贸易政策的制定上拥有直接的关键的权力。思考：美国的贸易政策经历了哪些发展的过程？美国为什么发起如此多的贸易诉讼和调查？美国凭什么发起这些诉讼或调查？在大选制度的背景下利益集团推动发起诉讼或给政府压力政府为保护本国产业根据本国的贸易法律和WTO规则中免责条款发起诉讼或调查2、美国对外调查和诉讼的发起者和影响者（四）美国外贸法的一些典型条款1、案例：加入WTO后，我国首起中美反倾销案（1）2002年2月13日，美国轴承制造商协会向美国国际贸易委员会（USITC）和美国商务部提出申请，认为中国球轴承在美国市场以低于正常的出口价格销售，对相同产品的产业造成实质性的损害，要求对中国销往美国的球轴承产品及其零件进行反倾销调查。（2）影响：涉案金额高达3亿多美元，影响到28个省、市、自治区的274家生产企业和进出口公司，江苏、浙江和上海一带最多。一旦败诉，球轴承企业在美国的市场分额将荡然无存，更严重的是，欧盟等常常也会在美国判决以后，参照其反倾销税率对中国产品发动同样的调查。（3）积极应诉：前期准备：中国机电产品进出口商会召集轴承行业80多家骨干企业商议对策。选出精干力量赴美，聘律师、会美协会和政府，见生产商和进口商抗辩：陈述中国出口球轴承没有造成美国产业损害的理由。关键一环：争取市场经济国家地位，表明无政府干预色彩。（4）美国商务部初裁结果：对我方不利，对我国球轴承企业征收反倾销税。（5）2003年3月6日，美国国际贸易委员会举行球轴承反倾销调查产业损害听证会：我国企业出示大量证据，表明并没有低于成本价格抢占美方市场。（6）结果：2003年4月3日，USITC举行了仲裁听证会，认定中国球轴承倾销案不成立，中国产品可以继续以正常关税出口至美国。本着“谁应诉，谁受益”的方针，所有参加应诉的企业在美国市场将享受正常关税，但另有200多家轴承企业因为拒绝应诉，美方将对其征收59.3%的反倾销税。2、402条款——最惠国待遇问题主要内容：（1）最惠国待遇不适用于非市场经济国家。（2）总统有权用行政命令免除以上规定对任何国家的适用。（3）非歧视待遇的延长。总统可以授权缔结双边商业协议，给予此时没有接受非歧视待遇的国家的产品以这种待遇，只要他认为与这些国家的此类协议将促进本法的利益，并有利于国家利益。（4）国会批准和总统报告的程序。美国给予所谓的非市场经济国家（共产主义国家）以最惠国待遇，是以该国十分有移民自由为前提条件的。总统来判断并认为是否应该给予。3、反倾销法案（1）法案的发展：1916年通过了一项专门针对倾销的法律?1921年反倾销法?1930年关税法，1979年贸易法，1984年贸易法到1988年贸易法（2）实体内容：倾销的确定A、总体上看：如果进口“低于公平价值”或国内成本价，并且造成了实质性损害或有实质性损害的威胁，则应计算一个反倾销税，其数