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水利部办公厅关于印发水利工程建设质量提升专项行动方案的通知

水利工程建设质量直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会的可持续发展。为深入贯彻落实党中央、国务院关于质量工作的决策部署，切实提升水利工程建设质量，水利部办公厅决定开展水利工程建设质量提升专项行动，并制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，牢固树立质量第一的强烈意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，强化质量主体责任，加强质量监管，完善质量管理制度，提高科技创新能力，全面提升水利工程建设质量水平，为水利事业高质量发展提供坚实保障。

（二）行动目标

通过开展水利工程建设质量提升专项行动，到[具体时间]，水利工程建设质量责任进一步落实，质量管理制度更加健全，质量监管效能显著提高，工程质量总体水平明显提升。大中型水利工程一次验收合格率达到100%，优良率达到[具体比例]以上；小型水利工程一次验收合格率达到95%以上，优良率稳步提高。工程质量投诉和质量事故明显减少，人民群众对水利工程质量的满意度显著提升。

二、主要任务

（一）落实质量主体责任

1.项目法人责任

项目法人是水利工程建设质量的第一责任人，对工程建设质量负全面责任。要建立健全质量管理体系，明确质量目标和质量职责，制定质量管理制度和质量保证措施。加强对勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理，严格合同执行，督促参建单位履行质量义务。组织开展质量检查和质量隐患排查治理，及时处理质量问题。

2.勘察设计单位责任

勘察设计单位要严格执行工程建设强制性标准，保证勘察设计质量。加强勘察设计过程管理，做好现场勘察和技术交底，确保勘察成果真实、准确，设计文件科学、合理。及时解决施工过程中的设计问题，参与工程质量事故分析和处理。

3.施工单位责任

施工单位要建立健全质量保证体系，加强施工过程质量控制。严格按照设计文件和施工规范施工，确保工程质量符合标准要求。加强原材料、构配件和设备的质量检验，做好隐蔽工程和关键部位的质量验收。对工程质量负责，承担工程质量保修责任。

4.监理单位责任

监理单位要严格履行监理职责，加强对工程建设质量的监督管理。按照监理规范和监理合同要求，对施工单位的施工质量进行全过程监理。审查施工组织设计和施工方案，检查原材料、构配件和设备的质量，对隐蔽工程和关键部位进行旁站监理，及时发现和处理质量问题。

（二）完善质量管理制度

1.质量终身责任制

全面落实水利工程质量终身责任制，建立质量责任档案，明确项目负责人、勘察设计负责人、施工负责人、监理负责人等质量责任主体的终身责任。在工程建设项目的永久性标牌、质量责任档案等方面，明确标注质量责任主体和主要责任人。对发生质量事故的，依法追究相关责任人的责任。

2.质量监督制度

加强水利工程质量监督机构建设，充实质量监督人员力量，提高质量监督人员素质。完善质量监督工作机制，加强对工程建设全过程的质量监督检查。创新质量监督方式，采用信息化手段，提高质量监督效能。

3.质量检测制度

建立健全水利工程质量检测制度，加强对原材料、构配件和设备的质量检测，以及对工程实体质量的检测。规范质量检测行为，确保检测数据真实、准确。加强对检测机构的管理，严厉打击虚假检测报告等违法行为。

4.质量验收制度

严格执行水利工程质量验收规范和标准，加强对工程验收工作的管理。规范验收程序，确保验收工作的科学性、公正性和严肃性。加强对验收资料的审查，确保验收资料真实、完整。对未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

（三）加强质量监管

1.日常监督检查

各级水行政主管部门要加强对水利工程建设质量的日常监督检查，定期或不定期组织开展质量检查和质量隐患排查治理。重点检查参建单位质量责任落实情况、质量管理制度执行情况、工程实体质量情况等。对发现的质量问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。

2.专项检查

针对水利工程建设中的重点领域、关键环节和突出问题，组织开展专项检查。如对高填方、深基坑、大跨度等危险性较大的分部分项工程，以及涉及公共安全的水利工程，要进行重点检查。对检查中发现的重大质量隐患，要责令立即停工整改，并依法严肃处理。

3.质量问题处理

对检查中发现的质量问题，要建立台账，实行销号管理。对一般质量问题，要督促参建单位及时整改；对严重质量问题，要依法依规进行处理。对发生质量事故的，要按照有关规定及时上报，并组织开展事故调查处理，查明事故原因，追究相关责任人的责任。

（四）提高科技创新能力

1.推广应用新技术、新工艺、新材料

鼓励水利工程建设参建单位积极推广应用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设质量和效