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国有企业采购操作规范电子版

国有企业采购操作规范

一、总则

1.目的

为规范国有企业采购行为，提高采购效率和质量，保证采购过程的公开、公平、公正，维护国有企业的合法权益，依据国家相关法律法规和企业实际情况，制定本操作规范。

2.适用范围

本规范适用于国有企业及其下属各级子企业的各类采购活动，包括但不限于物资采购、服务采购和工程采购。

3.采购原则

-合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和企业内部规章制度。

-公开透明原则：采购信息应及时、准确地向社会公开，接受公众监督。

-公平竞争原则：为所有潜在供应商提供平等的竞争机会，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商。

-诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。

-效益原则：在保证采购质量的前提下，努力降低采购成本，提高采购效益。

二、采购计划管理

1.采购计划的编制

-各部门应根据企业的生产经营计划、预算安排和实际需求，在每年[具体时间]前编制下一年度的采购计划。采购计划应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间、采购方式等内容。

-采购计划的编制应充分考虑市场供应情况、价格波动因素和企业的库存状况，确保采购计划的合理性和可行性。

2.采购计划的审批

-各部门编制的采购计划经部门负责人审核后，报企业采购管理部门。采购管理部门对采购计划进行汇总、审核，重点审核采购计划的必要性、合理性和合规性。

-审核通过的采购计划报企业分管领导审批，重大采购计划需经企业领导班子集体研究决定。经审批后的采购计划应严格执行，不得随意变更。如因特殊情况确需变更的，应按照原审批程序进行审批。

三、采购方式选择

1.公开招标

-符合下列情形之一的采购项目，应当采用公开招标方式：

-采购项目预算金额达到规定标准以上的；

-采购项目具有广泛的潜在供应商，需要通过公开竞争选择最优供应商的。

-公开招标应按照以下程序进行：

-发布招标公告：在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标项目名称、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间等。

-发售招标文件：向潜在投标人发售招标文件，并提供必要的技术支持和咨询服务。

-组织开标、评标和定标：按照招标文件规定的时间、地点组织开标，组建评标委员会进行评标，根据评标结果确定中标人。

-签订合同：向中标人发出中标通知书，并在规定的时间内签订采购合同。

2.邀请招标

-符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：

-具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

-采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。

-邀请招标应向至少三家符合资格条件的供应商发出投标邀请书，并按照公开招标的程序进行开标、评标和定标。

3.竞争性谈判

-符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：

-招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

-技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

-采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

-不能事先计算出价格总额的。

-竞争性谈判应按照以下程序进行：

-成立谈判小组：谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

-制定谈判文件：谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

-确定邀请参加谈判的供应商名单：谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

-谈判：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

-确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

4.单一来源采购

-符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：

-只能从唯一供应商处采购的；

-发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

-必须保证原有采购项目一致性或者服