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智能通信行业规范

智能通信行业作为数字经济的核心支撑产业，融合了人工智能、大数据、云计算、物联网等前沿技术，广泛应用于政务服务、企业运营、民生保障、应急管理等多个领域，对推动社会数字化转型、提升生产生活效率具有不可替代的作用。当前，行业呈现技术迭代加速、应用场景多元、服务模式创新的显著特征，但同时也面临数据安全风险突出、服务质量参差不齐、技术标准不统一、行业监管滞后等问题。为深入贯彻《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，落实数字中国建设战略部署，规范智能通信行业发展秩序，保障用户合法权益，提升行业核心竞争力，推动行业高质量发展，结合我国智能通信行业发展实际，制定本规范。本规范适用于在我国境内依法设立的从事智能通信技术研发、产品制造、服务提供、系统集成及运营维护的各类企业、事业单位及社会组织（以下简称“智能通信相关主体”），是行业主体开展经营活动、相关主管部门实施监督管理的重要依据。

一、总则：指导思想与基本原则

本规范以“创新引领、安全可控、质量优先、协同共治”为指导思想，立足智能通信行业技术发展趋势和应用需求，构建“技术标准统一、服务质量优良、数据安全可靠、监管体系健全”的行业发展体系，推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型，从“技术驱动”向“价值创造”升级，从“分散发展”向“协同聚合”优化，实现创新发展与安全保障的有机统一，为数字经济高质量发展筑牢通信支撑根基。

（一）核心基本原则

1.创新驱动原则：鼓励智能通信相关主体加大核心技术研发投入，突破人工智能驱动的通信协议优化、智能网关、自适应传输、语义识别等关键核心技术，推广应用智能客服、智能调度、智能运维等新型服务模式，培育行业发展新动能。支持产学研用协同创新，构建技术创新联合体，提升行业整体创新能力。2.安全优先原则：将安全贯穿智能通信技术研发、产品设计、服务提供全流程，落实“安全左移”理念，建立覆盖网络安全、数据安全、隐私保护、应用安全的全链条安全防控体系。强化相关主体安全主体责任，提升安全风险识别、预警和处置能力，确保智能通信系统稳定运行和数据安全。3.质量至上原则：建立健全智能通信产品和服务质量标准体系，明确产品性能、服务效率、可靠性、兼容性等质量要求。相关主体需强化质量管控意识，建立全生命周期质量管理制度，提升产品和服务质量，保障用户体验。4.规范有序原则：统一智能通信技术接口、数据格式、服务流程等行业标准，规范市场准入、经营行为和竞争秩序。禁止开展虚假宣传、恶意竞争、违规收集使用用户信息等行为，营造公平竞争、规范有序的市场环境。5.协同共治原则：明确政府监管、行业自律、企业主责、社会监督的责任边界，构建多方协同的治理体系。发挥行业协会桥梁纽带作用，强化企业自我约束，鼓励社会公众参与监督，形成监管合力。6.包容审慎原则：立足智能通信行业技术创新性强、发展变化快的特点，在严守安全底线的前提下，给予行业发展充分空间。针对新兴应用场景，实行分类分级监管，鼓励先行先试，引导创新活动规范健康发展。

（二）适用范围与责任主体

1.适用范围：本规范覆盖智能通信行业全链条，包括智能通信技术研发（如智能通信算法、芯片、操作系统等）、产品制造（如智能终端、智能网关、智能交换机等）、服务提供（如智能语音通信、智能视频会议、智能客服、智能应急通信等）、系统集成（如智能通信系统定制开发与集成）及运营维护等环节；适用于各类智能通信相关主体，包括电信运营商、互联网企业、科技研发企业、设备制造商、服务提供商及行业应用单位等。2.责任主体：智能通信相关主体是落实本规范的第一责任主体，其主要负责人对本主体合规经营负总责；工业和信息化部牵头负责本规范的组织实施与行业统筹管理，国家网信办、公安部、市场监管总局等部门按职责分工，负责网络安全、数据安全、市场秩序、质量监管等方面的监督管理；地方相关主管部门负责本行政区域内智能通信行业的日常监管与指导；智能通信行业协会负责行业自律、标准推广、学术交流和人才培训等工作。

二、技术研发与产品制造规范

智能通信技术研发和产品制造是行业发展的基础，需符合技术标准、安全要求和质量规范，提升核心技术自主可控水平和产品竞争力。

（一）技术研发规范

1.核心技术研发：鼓励相关主体聚焦智能通信核心技术自主创新，重点突破智能通信协议栈、AI驱动的动态资源调度算法、低时延高可靠传输技术、多模态交互技术、国产化芯片及操作系统等“卡脖子”技术。支持建立国家级智能通信技术创新平台，加强关键技术攻关和成果转化。2.技术标准契合：研发活动需符合国家及行业技术标准，涉及通信协议、接口规范、数据格式、安全加密等技术指标的，需严格遵循《智能通信系统技术要求》《智能终端通用技术规范》等相关标准。