“少数民族高层次骨干人才计划”在广西执行的成效、困境及优化路径--基于史密斯政策执行模型的分析.pdfVIP

第12卷第6期民族高等教育研究Vol.12No.6

2024年11月JournalofResearchonMinzuHigherEducationNov.2024

“少数民族高层次骨干人才计划”在广西执行的

成效、困境及优化路径

——基于史密斯政策执行模型的分析

龚丽华，张梦涛

（广西大学公共管理学院，广西南宁530004）

［摘要］借助史密斯政策执行模型，分析“少数民族高层次骨干人才计划”在广西的执行情况，结果表明，政策

的实施推动了当地经济的发展，优化了高层次人才结构，促进了民族地区的团结稳定。同时，在实施过程中还存在

政策文本体系不够完善、政策执行机构协同合作有待加强、政策宣传力度不足、目标群体的诚信意识有待加强等问

题。对此，建议完善政策体系内容，优化招生专业结构，建立执行机构联动机制、加大政策宣传力度，提升被培养者

的政治素质，充分发挥广西民族地区自身优势，推动经济发展，为政策的有效执行提供保障。

［关键词］少数民族高层次骨干人才计划；政策执行；史密斯模型

［中图分类号］G649.20［文献标志码］A［文章编号］2095-4336（2024）06-0063-09

一、问题的提出

［1］

教育是我国实现现代化的根本大计，是科技进步和经济繁荣的基础，是社会公平的基石。民族教育不

仅是我国教育改革发展不可或缺的一环，更是推动我国民族教育质量提升的关键路径。自中华人民共和国

成立以来，党和政府高度重视民族地区教育事业的发展，但受自然资源禀赋、历史文化传统、经济社会结构等

因素的影响，特别是高层次、高素质骨干人才的匮乏，使少数民族地区在经济、科教文化事业等方面的发展较

为缓慢。

为缓解民族地区人才匮乏的局面，促进各地区教育公平发展。2004年，我国颁布了《关于大力培养少数

［2］

民族高层次骨干人才的意见》，决定在全国实施“少数民族高层次骨干人才计划”（以下简称“少干计划”），

这是我国为贯彻党的民族政策，以科教兴国战略推进西部大开发的一项战略部署，也是民族教育事业发展史

上的重要决策。

通过对文献的检索和梳理可以看出，“少干计划”的实施主要经历了政策酝酿萌芽阶段、落实发展阶段和

提质增效阶段。在不同阶段，学者们对“少干计划”的关注程度不断增强。

第一，政策酝酿萌芽阶段。中华人民共和国成立以来，为推动民族教育事业发展，提高全民素质水平，党

和国家采取了一系列发展民族教育事业的政策和举措，并取得了显著成就。随着西部大开发的深入实施，各

部门均在抓紧制定相应的规划和策略为西部大开发战略厉兵秣马，解决民族地区高层次人才短缺问题成为

［3］

一项重要的政治任务。2002年7月，国务院印发了《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》，正式

提出实施“少数民族高层次骨干人才计划”。2005年，教育部颁布《培养少数民族高层次骨干人才计划的实施

方案》，明确了“少干计划”各阶段的工作内容。2006年，“少干计划”正式实施。经过一系列文件的出台，“少

干计划”政策体系已初步形成。

第二，政策落实发展阶段。2006—2012年是“少干计划”的实施发展阶段，在这一阶段，学者的研究主要

［基金项目］2024年度国家社会科学基金教育学西部项目“‘部省合建’政策实施效能与优化策略研究”（项目编号：XFA240333）。

［作者简介］龚丽华，广西大学公共管理学院助理研究员，博士，硕士研究生导师，研究方向为教育政策与管理。

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集中在两个方面。一是针对“少干计划”学生基础培训学习困境的研究。学者们建议，教育部门应继续完善

［4］