《生产经营单位安全生产应急资源调查规范》编制说明.pdfVIP

《生营单位全生产应资源调查

产经安急规

范

》

（稿求见送稿□报批稿编

预审征意稿审）制说

明

标准编制组

2024年9月

《生产经营单位安全生产应急资源调查规范》

编制说明

一、任务来源、起草单位、主要起草人

根据《北京市市场监督管理关于印发《2023年北京市地方

标准修订项目计划（第三批）》的通知》，《生产经营单位安全生产

应急资源调查规范》的项目编号行业主管部门为北

京市应急管理，主要起草单位为北京市应急管理等。

根据立项计划，2024年1月成立标准起草组，北京市应急管

理牵头负责本文件的制定工作。

、制定标准的必要性和意义

应急资源是突发事件应对预防、响应、恢复等环节所需要的

各种应急保障。近年来，自然灾害和突发性公共事件不断增加，

威胁人民生命财产安全，影响社会稳定，甚至对经济社会发展全

产生重大影响。无论是应急准备和预防、应急响应救援，还是

应急恢复重建都需要大量应急资源，因此，应急资源的建设与管

理是突发事件发生后进行应急救援的前提和基础，同时也贯穿在

整个应急调度与配置过程中，做好应急资源建设管理工作能更好

地应对突发事件的发生。

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为确保应急资源找得到、调得动、用得好，原市安监组织

制定了北京市地方标准DB11/T1580—2018《生产经营单位安全

生产应急资源调查规范》（以下简称《规范》），2018年获得批

准，

2019年实施。《规范》规定了本市生产经营单位安全生产应急资

源调查的一般要求、调查内容、调查报告和持续改进等，对提升

本市生产经营单位安全生产应急资源调查工作规范化水平，满足

本市政府部门、生产经营单位的应急预案编制需求具有重要意

义。

随着国家安全生产领域法律法规和相关标准体系不断完善，本市

机构改革不断深入，安全生产形势发生变化，工作要求不断提

高，需要结合《规范》实施以来形势变化和实践经验，开展修订

工作。

为落实党中央国务院要求，摸清应急资源底数，强化应急资

源储备的针对性，提高预案质量和应急响应力的需求，开展地

方标准《生产经营单位安全生产应急资源调查规范》修订工作。

应急管理部关于印发《“十四五”应急救援力量建设规划》的通

知应（急2（022）61号），《北京市“十四五”时期应急管理事业

发展规划汇编》中也提出了需要摸清应急资源情况，《突发事件应

急预案管理办法》（国办发2（024）5号）中规定，编制应急预案

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应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。同时，近年

来，收到了诸多生产经营单位对应急资源的需求的相关反馈，在

此背景下需要通过开展修订工作，使《规范》与相关法律法规和

标准规范的新要求、企业新需求相衔接。

三、主要工作过程

2024年5月，工作组开展了文献检索及材料收集。收集了应

急