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我国反偷渡行政立法的冲突审视与完善路径探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球化进程不断加速的当下，世界各国之间的政治、经济、文化交流日益紧密，人员跨国流动也愈发频繁。这一趋势为各国带来了前所未有的发展机遇，促进了资源的优化配置和文化的多元共生。然而，在这一繁荣景象的背后，偷渡问题却如同一颗毒瘤，逐渐滋生并蔓延，给各国乃至整个国际社会带来了诸多严峻挑战。从全球范围来看，偷渡现象已呈现出愈演愈烈之势。经济发展的不平衡使得部分经济欠发达地区的民众为了寻求更好的生活条件和发展机会，不惜冒险选择偷渡这一非法途径前往经济发达地区。例如，一些非洲、中东国家的民众，由于本国面临着贫困、战乱、政治动荡等困境，大量非法越境前往欧洲。据国际移民组织统计数据显示，近年来，试图经利比亚穿过地中海前往欧洲的偷渡者人数急剧增加。这些偷渡者乘坐着简陋、破旧且严重超载的船只，在茫茫大海上冒着生命危险前行，许多人在途中因船只失事、缺乏食物和淡水等原因而失去生命，一幕幕悲剧不断上演。仅在2024年，就有多起偷渡船在地中海海域倾覆的事件发生，造成了大量人员伤亡，这不仅是对偷渡者生命的漠视，也给国际社会带来了沉重的人道主义灾难。

同时，偷渡活动还呈现出组织化、专业化的特点。跨国偷渡组织逐渐形成了一套成熟的运作体系，他们利用先进的通讯技术和交通手段，为偷渡者提供包括办理假证件、安排偷渡路线、接送等一系列“服务”，以获取高额利润。这些组织的存在，不仅增加了偷渡活动的成功率，也使得打击偷渡工作变得更加困难重重。此外，随着信息技术的飞速发展，网络偷渡这一新形式也应运而生。偷渡者通过互联网轻松获取偷渡信息，与中介人员和组织进行联系，这使得偷渡活动更加隐蔽，监管和打击的难度进一步加大。

偷渡问题的存在，对国家主权、社会稳定以及国际合作都产生了极为严重的负面影响。从国家主权角度而言，偷渡行为是对一国出入境管理秩序的公然破坏，严重侵犯了国家的主权和领土完整。国家设立出入境管理法规和边防检查制度，旨在对人员的跨境流动进行有效的管控，维护国家的安全和利益。而偷渡者逃避或欺骗边防检查，从非正规渠道出入国（边）境，使得国家无法准确掌握出入境人员的信息，难以对边境进行有效的管理，削弱了国家主权的行使。在社会稳定方面，偷渡带来了诸多社会治安问题。一方面，偷渡者中不乏犯罪分子，他们利用偷渡的机会从事走私贩毒、人口贩运、盗窃抢劫等违法犯罪活动，严重威胁到目的地国家和地区的社会治安，增加了当地的犯罪率，给民众的生命财产安全带来了极大的危害。另一方面，大量非法偷渡者的涌入，给当地的就业、教育、医疗等社会资源造成了巨大的压力，引发了一系列社会矛盾和冲突，影响了社会的和谐稳定。例如，在一些欧洲国家，由于大量偷渡者的涌入，当地的就业市场竞争加剧，部分民众对偷渡者产生了排斥和不满情绪，导致社会对立情绪上升，甚至引发了一些暴力冲突事件。从国际合作层面来看，偷渡问题是一个跨国性的难题，需要各国共同携手应对。然而，由于各国在法律制度、移民政策、执法能力等方面存在差异，国际合作在打击偷渡问题上仍面临着诸多障碍。一些国家为了自身利益，在偷渡问题上采取消极态度，不愿意承担相应的责任，导致国际合作难以形成有效的合力。此外，在偷渡人员的遣返、信息共享、联合执法等方面，也存在着诸多协调和沟通上的困难，影响了打击偷渡工作的成效。

综上所述，偷渡问题在全球化背景下日益严峻，其带来的危害涉及到国家主权、社会稳定和国际合作等多个重要领域。因此，深入研究反偷渡行政立法具有极其重要的现实意义。我国作为一个人口众多、边境线漫长且对外开放程度不断加深的国家，同样面临着严峻的偷渡问题挑战。加强反偷渡行政立法的研究，有助于完善我国的法律体系，为打击偷渡行为提供更加坚实的法律依据，从而更好地维护国家主权和领土完整，保障社会的和谐稳定。同时，通过对反偷渡行政立法的研究，能够发现我国在相关立法方面存在的冲突和不足，进而提出针对性的完善建议，推动我国反偷渡工作的规范化、科学化发展。这不仅有利于提高我国执法部门的工作效率和执法水平，还有助于加强国际间的合作与交流，共同应对偷渡这一全球性挑战，为构建一个安全、稳定、有序的国际环境贡献中国力量。

1.2国内外研究现状

随着偷渡问题在全球范围内的日益凸显，国内外学者从不同角度、运用多种方法对其展开了研究，取得了一系列有价值的成果。国外对于偷渡问题的研究起步较早，在理论和实践方面都积累了丰富的经验。从理论研究来看，学者们主要聚焦于偷渡现象背后的深层次原因。如经济因素方面，诺贝尔经济学奖获得者刘易斯（W.ArthurLewis）提出的二元经济结构理论被广泛应用于解释偷渡行为。该理论认为，发展中国家存在传统农业部门和现代工业部门，两部门之间在工资水平、劳动生产率等方面存在巨大差距。这种差距促使劳动