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如何实现共同富裕

共同富裕，作为人类社会孜孜以求的理想状态，不仅是经济问题，更是深刻的社会命题与政治议题。它并非简单的平均主义，亦非一蹴而就的短期工程，而是在高质量发展基础上，全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，最终实现人的全面发展和社会全面进步。实现共同富裕，需要系统性思维、长期性规划和务实性举措，是一项复杂而艰巨的系统工程。

一、夯实共同富裕的物质基础：高质量发展是首要前提

共同富裕的实现，离不开坚实的物质基础。离开了发展，一切都无从谈起。这里的发展，必须是高质量的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

（一）坚持创新驱动，提升发展质效

创新是引领发展的第一动力，也是提高劳动生产率、创造更多优质增量财富的核心引擎。要将创新摆在国家发展全局的核心位置，持续加大基础研究投入，鼓励关键核心技术攻关，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。通过技术进步和效率提升，不断做大“蛋糕”，为共同富裕提供丰厚的物质源泉。同时，要着力营造鼓励创新、宽容失败的制度环境和社会氛围，激发全社会创新创造活力。

（二）构建现代化产业体系，拓展增收空间

产业是就业的基石，也是居民收入的主要来源。要推动传统产业转型升级与战略性新兴产业培育壮大并举，发展壮大实体经济，特别是通过发展劳动密集型产业、知识密集型产业和战略性新兴产业，创造更多高质量的就业岗位。同时，鼓励发展数字经济、平台经济等新业态新模式，为不同技能、不同背景的劳动者提供多元化的增收机会，确保人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

（三）促进区域与城乡协调发展，缩小发展差距

区域发展不平衡、城乡发展差距是制约共同富裕的突出问题。要深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，加大对欠发达地区和农村地区的支持力度。通过完善基础设施、优化营商环境、引导产业有序转移等方式，提升欠发达地区的自我发展能力。扎实推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

二、完善分配制度：公平与效率的动态平衡

分配是民生之源，是实现共同富裕的关键环节。必须完善初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（一）优化初次分配格局，激发创造活力

初次分配是基础性的分配，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准调整机制，推动更多劳动者进入中等收入群体。同时，要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，既要保障劳动者合法权益，也要激发各类要素所有者的积极性。

（二）强化再分配调节作用，促进社会公平

再分配是政府主导的、具有强制性的分配调节手段，是促进社会公平的重要保障。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。完善个人所得税制度，合理调节过高收入。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，织密社会保障安全网。加大转移支付力度，重点向困难地区、薄弱环节和特殊群体倾斜。

（三）引导三次分配规范发展，弘扬奉献精神

三次分配是基于道德意愿的、自愿的财富转移，是对初次分配和再分配的有益补充。要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。通过完善相关法律法规和政策引导，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。畅通社会各方面参与慈善和社会公益的渠道，营造崇德向善、守望相助的社会风尚，形成“先富带后富、帮后富”的良性循环。

三、推进公共服务均等化：共享发展成果的重要体现

公共服务的普惠共享是共同富裕的基本要求。要着力解决人民群众急难愁盼问题，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，逐步缩小城乡、区域、群体之间的公共服务差距。

（一）促进教育公平与质量提升

教育是阻断贫困代际传递、促进社会公平的重要途径。要推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，缩小城乡、校际差距。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。大力发展职业教育，培养高素质技术技能人才。提高高等教育质量，促进教育机会公平。

（二）健全医疗卫生服务体系，保障全民健康

健康是幸福生活的基础。要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，织牢织密公共卫生防护网。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的健康服务。完善基本医疗保险制度，健全大病保险和医疗救助制度，减轻群众就医负担。

（三）