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铁路施工安全技术管理规范

一、总则

铁路工程施工具有线长、点多、面广，涉及专业多样，环境复杂多变，高空作业、地下作业、既有线作业等高危作业频繁的特点，安全生产风险极高。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范铁路施工安全技术管理行为，保障施工人员生命财产安全，确保工程质量和施工顺利进行，特制定本规范。

本规范适用于各类新建、改建、扩建铁路工程的施工安全技术管理。凡参与铁路工程施工的建设、勘察设计、施工、监理等单位及相关人员，均应遵守本规范。铁路施工安全技术管理应坚持以人为本，强化源头控制，健全责任体系，完善制度保障，推广先进技术，加强过程监督，持续改进管理绩效。

二、安全技术管理基本规定

（一）管理体系与职责

施工单位应建立健全以项目经理为第一责任人的安全技术管理体系，明确各级管理人员、各部门、各岗位的安全技术职责，并确保有效落实。总工程师对项目安全技术工作负总责，应组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案等关键技术文件。专职安全管理人员应具备相应资质，负责日常安全技术监督检查。各专业工程师在其职责范围内对安全技术措施的实施负责。

（二）法律法规与标准规范

施工单位必须严格遵守国家及行业有关安全生产的法律法规、标准规范及设计文件要求。应建立法律法规数据库，及时获取并传达最新的安全技术标准和要求，确保施工安全技术管理工作的合规性。在编制施工技术文件时，必须将相关的安全技术标准和规定具体化、细化到施工环节。

（三）安全技术文件管理

施工组织设计、专项施工方案、安全技术交底记录、安全检查记录、事故隐患整改记录、安全技术培训记录等安全技术文件是施工安全技术管理的重要载体，必须规范编制、严格审批、妥善保管。安全技术文件的编制应具有针对性、指导性和可操作性，审批程序应符合相关规定，未经审批的安全技术文件不得实施。

三、施工准备阶段安全技术管理

（一）施工组织设计安全技术措施

施工组织设计是指导施工全过程的纲领性文件，其中必须包含完善的安全技术措施章节。该章节应根据工程特点、施工方法、场地环境等因素，明确危险源辨识、风险评估结果，制定相应的预防控制措施、应急预案以及安全管理目标和保证体系。对于危险性较大的分部分项工程，应明确专项施工方案的编制计划。

（二）专项施工方案

对于基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架工程、拆除工程、爆破工程以及隧道施工、既有线施工等危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案。专项施工方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等内容。对涉及深基坑、高支模、地下暗挖工程等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证、审查。

（三）安全技术交底

工程开工前，项目总工程师应向项目管理人员进行施工组织设计及总体安全技术措施交底。各分部分项工程施工前，施工技术负责人应向作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底。安全技术交底应采用书面形式，并有交底人和被交底人的签字确认。交底内容应包括施工作业特点、危险源辨识、安全操作规程、应急措施等。

（四）施工现场勘察与危险源辨识

施工前，应组织对施工现场及周边环境进行详细勘察，掌握地形地貌、工程地质、水文地质、气象条件、地下管线、周边建筑物及既有设施等情况。在此基础上，全面开展危险源辨识工作，对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级，制定针对性的控制措施。

四、施工过程安全技术管理

（一）作业人员管理

严格执行从业人员准入制度，特种作业人员必须持证上岗，并按规定进行复审。对所有作业人员必须进行岗前安全技术培训和考核，考核合格后方可上岗作业。作业过程中，应加强对作业人员的行为规范管理，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

（二）设备设施安全管理

施工机械设备、临时用电设施、安全防护设施等在投入使用前，必须进行检查验收，合格后方可使用。特种设备的采购、租赁、安装、拆卸、使用、维修保养和报废应严格遵守国家有关规定。定期对设备设施进行检查、维护和保养，确保其处于良好运行状态，并做好记录。

（三）工序作业安全技术控制

各工序作业必须严格按照经审批的施工方案和安全技术交底要求进行。施工技术人员应加强对现场作业的技术指导和监督检查，及时纠正不规范操作。对于关键工序、特殊工序，应设置质量安全控制点，实行旁站监督，确保安全技术措施的落实。

在施工过程中，应根据现场实际情况和气候变化，及时调整施工方法和安全防护措施。如遇暴雨、大风、雷电、高温、严寒等恶劣天气，应按规定停止相关作业，并做好防护。

（四）既有线施工安全技术管理

既有线施工必须严格执行铁路营业线施工安全管理的相关规定。施工前必须与设备管理单位、行车组织单位签订安全协议，明确安全责任。施工方案必须经相关部门审批，并按规定办理施工许可。施