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大型文化活动安全保障方案

一、总则

大型文化活动是展现城市魅力、丰富市民精神文化生活的重要载体，其安全保障工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。为确保此类活动安全、有序、顺利进行，特制定本方案。本方案旨在明确安全保障工作的指导思想、基本原则、组织架构、主要任务及责任分工，为各类大型文化活动的安全举办提供系统性、可操作性的指导。

本方案适用于在本市行政区域内举办的，由政府部门、企事业单位、社会团体或其他组织主办的，参与人数较多、社会关注度高的各类文化演出、展览、节庆、庙会、体育赛事等大型群众性文化活动。

安全保障工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主办、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，做到组织严密、责任到人、措施到位、处置果断，确保活动万无一失。

二、组织领导与职责分工

(一)成立安全保障领导小组

主办单位应牵头成立由主办、承办、协办单位主要负责人及公安、消防、交通、卫健、应急、文旅、市场监管等相关部门负责人组成的活动安全保障领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组作为活动安全保障工作的最高决策和指挥机构，负责统筹协调各项安全保障工作，研究解决重大问题，审定安全工作方案和应急预案，指挥处置突发事件。

(二)设立专项工作小组

在领导小组统一领导下，根据活动规模和特点，可设立若干专项工作小组，具体负责各项安全保障任务的落实：

1.综合协调组：由主办单位牵头，负责日常工作的组织协调、信息汇总上报、内外联络、后勤保障及领导小组交办的其他事项。

2.安保交通组：由公安部门牵头，会同交通、城管等部门，负责活动现场及周边区域的治安维护、人流疏导、交通管制与疏导、车辆停放管理、安全检查、证件查验等工作。

3.消防安全组：由消防救援部门牵头，负责活动场地消防设施检查、火灾隐患排查、消防宣传教育、灭火救援准备及应急处置工作。

4.场地设施组：由承办单位牵头，会同住建、文旅等部门，负责活动场地的选择、布置、检查，舞台、看台、灯光、音响等设施设备的安全检测与维护，确保符合安全标准。

5.医疗救护组：由卫健部门负责，设立现场医疗救护点，配备医护人员、急救药品和设备，负责现场医疗救护、卫生防疫及与定点医院的联动工作。

6.应急处置组：由应急管理部门牵头，相关部门参与，负责制定完善应急预案，组织应急演练，储备应急物资，协调突发事件的应急处置工作。

7.宣传信息组：由宣传部门牵头，负责活动安全宣传引导、信息发布、舆情监测与应对等工作。

8.食品卫生组（如涉及）：由市场监管部门负责，对活动现场提供的食品、饮用水等进行安全监管。

各小组应制定详细的工作子方案，明确职责分工和工作流程，并报领导小组备案。

三、前期筹备与风险评估

(一)活动报批与备案

主办单位须按照国家及地方相关法律法规要求，提前向公安机关等主管部门办理大型群众性活动安全许可或备案手续，提交活动方案、安全工作方案、应急预案等材料。

(二)场地选择与安全检查

1.场地应符合安全要求，具备相应的容纳能力，疏散通道、安全出口、消防设施等应符合国家标准。

2.承办单位应组织对场地进行全面细致的安全检查，重点检查结构安全、消防设施、电气线路、疏散通道、应急照明等，对发现的隐患及时整改。

3.临时搭建的舞台、看台、展台等设施，须由具备资质的单位设计、施工，并经专业机构安全检测合格后方可使用。

(三)风险评估与隐患排查

1.组织开展活动风险评估，全面识别可能存在的风险因素，如人流拥挤、踩踏、火灾、坍塌、触电、溺水（如涉及）、治安事件、食品安全事故、自然灾害等。

2.对评估出的风险进行分析和分级，制定针对性的防控措施。对高风险环节和部位，应重点关注并采取强化措施。

3.建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患实行销号管理，确保整改到位。

(四)应急预案制定与演练

1.针对可能发生的突发事件，制定完善的综合应急预案和专项应急预案（如人流踩踏、火灾、医疗急救、恶劣天气等）。预案应明确组织机构、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、应急保障、后期处置等内容。

2.预案编制完成后，应组织相关部门和人员进行评审，并根据评审意见进行修订。

3.活动前应至少组织一次综合性应急演练或针对性专项演练，检验预案的科学性、可行性和可操作性，提高各部门协调配合和应急处置能力。演练后要进行总结评估，完善预案。

(五)人员培训与教育

1.对所有参与活动组织、管理、服务的工作人员（包括志愿者）进行岗前安全知识和技能培训，内容包括岗位职责、安全须知、应急处置程序、自救互救技能等。

2.通过官方媒体、现场公告、宣传册等多种形式，向参与群众宣传活动安全注意事项、疏散路线、应急避难场所等信息，提高群众安全防范意