生产安全事故报告应急救援和调查处理制度.docxVIP

一、总则

安全生产是企业发展的生命线，任何时候都不能有丝毫松懈。为有效预防和妥善处置各类生产安全事故，规范事故报告、应急救援及调查处理程序，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障企业生产经营活动的正常进行，维护企业和员工的合法权益，依据国家相关法律法规及本单位实际情况，特制定本制度。

本制度适用于本单位及所属各部门、各生产经营场所发生的各类生产安全事故的报告、应急救援和调查处理工作。凡在本单位管理范围内从事生产经营活动的人员，均须严格遵守本制度规定。

事故处理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本、生命至上”的原则，实行“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的处理原则，确保事故得到及时、公正、有效的处置。

二、事故报告

事故发生后，现场有关人员是事故报告的第一责任人，必须立即向本部门负责人或现场带班人员报告；接到报告的人员应立即采取可能的应急措施，并迅速向上级主管领导和单位安全生产管理部门报告。情况紧急时，现场有关人员可以直接向单位主要负责人或安全生产管理部门报告。

报告内容应尽可能包括：事故发生的时间、地点、事故类型（如物体打击、高处坠落、机械伤害等）、简要经过、涉及范围、伤亡人数（包括下落不明人数）、直接经济损失初步估算、现场情况、已采取的应急措施及需要支援的事项等。报告内容应客观、准确，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

单位安全生产管理部门接到事故报告后，应根据事故的性质、严重程度和影响范围，按照国家有关规定和本单位事故上报程序，在规定时限内向上级主管单位及政府相关安全生产监督管理部门报告。报告时需携带事故初步情况说明及相关材料。

事故报告后，如事故情况发生变化，特别是人员伤亡情况或事故等级发生变化，应及时进行补报。

三、应急救援

单位应建立健全生产安全事故应急救援体系，包括应急救援组织、应急救援队伍、应急救援预案、应急救援物资储备等。应急救援预案应根据本单位生产特点、危险源状况等定期进行评审和修订，并组织演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。

事故发生后，单位主要负责人或其授权的负责人应立即赶赴事故现场，组织成立现场应急救援指挥部，统一指挥和协调应急救援工作。各相关部门和人员必须服从指挥部的统一调度和指挥。

应急救援工作应坚持“先救人、后救物，先控制、后处置”的原则，迅速采取有效措施，组织抢救受伤人员，控制事故态势，防止事故扩大和次生、衍生灾害的发生。同时，要保障救援人员的自身安全，避免救援过程中发生新的伤亡。

根据事故类型和救援需要，应急救援指挥部应迅速调动应急救援队伍和物资，采取切断危险源、疏散人员、医疗救护、工程抢险、环境监测等必要的应急处置措施。对于可能危及周边单位和社区安全的事故，应及时通报并协助组织疏散。

应急救援过程中，要做好现场保护和证据收集工作，为后续的事故调查处理提供依据。救援结束后，应对应急救援工作进行总结评估，分析经验教训，对应急救援预案和措施进行改进和完善。

四、事故调查

事故调查是查明事故原因、明确事故责任、吸取事故教训、防止类似事故再次发生的关键环节。事故发生后，单位应根据事故等级和性质，按照“谁主管、谁负责”的原则，组织成立事故调查组。对于政府监管部门已组成调查组的事故，本单位应积极配合调查。

事故调查组应由单位安全生产、技术、设备、人力资源、工会等相关部门人员组成，必要时可邀请外部专家参与。调查组组长由单位主要负责人或其指定的负责人担任。调查组应具有独立性，不受任何干扰，确保调查工作的客观、公正。

事故调查组的主要职责包括：查明事故发生的时间、地点、经过、原因（包括直接原因和间接原因）、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。

调查工作应遵循科学严谨、实事求是、尊重事实的原则，通过现场勘查、技术分析、查阅资料、询问证人等多种方式，全面、深入地收集证据。对涉及的技术问题，应进行必要的检测、检验或鉴定。

事故调查报告应在规定期限内完成。报告内容应包括：事故基本情况、事故发生经过和救援情况、事故原因分析、事故责任认定、对责任者的处理建议、防范和整改措施等。调查报告应附有关证据材料，调查组全体成员应在调查报告上签字。

五、事故处理

单位应根据事故调查报告的结论和建议，对事故责任者进行严肃处理。处理方式包括：通报批评、经济处罚、行政处分等；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。处理决定应公开、公正，并及时向全体员工通报，以起到警示教育作用。

对于事故调查报告中提出的防范和整改措施，相关责任部门必须认真落实。单位安全生产管理部门负责对整改措施的落实情况进行跟踪、监督和检查，确保整改到位。整改完成后，应组织验收