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建筑工程施工安全监理规程

二、监理组织与职责

（一）监理组织机构设置

1.机构设置原则

建筑工程施工安全监理机构的设置需遵循“适配工程、权责清晰、专业覆盖”原则。机构规模应与工程特征相匹配，涵盖房建、市政、公路等不同工程类型时，需针对性调整专业配置；机构层级需简化决策流程，避免冗余环节，确保安全指令及时传达；专业配置需覆盖土建、机电、起重、消防等关键领域，满足全流程安全监理需求。

2.机构层级架构

安全监理机构采用“总监理工程师—专业监理工程师—监理员”三级架构。总监理工程师为第一责任人，统筹项目安全监理工作；专业监理工程师按工程专业分工，负责对应领域的安全监理实施；监理员承担现场日常巡查与记录工作，形成“决策—执行—反馈”闭环。对于大型或复杂工程，可增设安全监理组长，协调各专业工作，提升管理效率。

3.机构协同机制

建立“内外协同”机制：内部实行每日晨会、每周例会制度，梳理安全风险点，分配监理任务；外部与建设单位、施工单位、政府监管部门保持联动，每月召开安全联席会议，通报监理情况，协调解决跨部门问题；紧急情况下启动“即时响应通道”，通过电话、微信群等方式快速传递安全指令，确保隐患处置及时。

（二）监理人员配备及要求

1.人员配备标准

人员配备需符合《建设工程监理规范》及工程实际需求：房建工程按建筑面积配置，1万平方米以下配备总监1名、专业监理工程师1-2名、监理员2-3名；1万-5万平方米增加1名专业监理工程师；5万平方米以上每增加5万平方米增设1名专业监理工程师。市政、公路工程按工程投资额或长度比例调整，确保每5000万元投资或每5公里工程至少配备1名专业监理工程师。

2.人员资质要求

总监理工程师须具备注册监理工程师资格，且具有3年以上类似工程安全监理经验；专业监理工程师需具备相关专业中级及以上职称，或持有安全监理培训合格证书；监理员应具备高中及以上学历，经安全监理专项培训考核合格。所有人员需无职业资格限制记录，近3年内未发生因监理责任导致的安全事故。

3.人员能力提升

建立“培训+考核+交流”能力提升体系：每年组织不少于40学时的安全监理培训，内容涵盖新法规、新工艺、应急处理等；每季度开展安全监理知识考核，考核不合格者暂停岗位资格；每月组织案例分享会，分析典型安全事故原因，总结监理经验；鼓励人员参与行业交流，学习先进监理技术，提升专业水平。

（三）监理单位安全职责

1.合同约定职责

依据监理合同明确安全监理范围与内容，包括审查施工组织设计中的安全技术措施、监督施工单位安全管理体系运行、检查施工现场安全设施等。合同中需约定安全监理的责任边界，如对施工单位未执行监理指令导致的事故，监理单位承担相应监理责任；对因设计或建设单位原因引发的安全隐患，监理单位需及时提示并协助解决。

2.法定职责

遵守《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等法规，履行以下法定职责：审查施工单位资质与安全生产许可证；监督施工单位落实安全责任制度、教育培训制度；检查施工现场安全警示标识、防护设施是否符合标准；发现安全事故隐患要求施工单位整改，拒不整改的暂停施工并报告建设单位；参与安全事故调查，提供监理资料。

3.连带责任界定

监理单位未履行安全监理职责的，需承担相应法律责任：因监理指令错误导致事故的，承担主要责任；因未发现重大隐患导致事故的，承担次要责任；因与施工单位串通违规导致事故的，承担连带赔偿责任。同时，需接受政府监管部门的行政处罚，包括警告、罚款、降低资质等级等；情节严重的，吊销资质证书。

（四）监理人员安全职责

1.总监理工程师安全职责

作为项目安全监理第一责任人，履行以下职责：审批施工组织设计中的安全技术专项方案；签发安全监理指令单、暂停施工令；组织每周安全监理例会，协调解决重大安全问题；定期向建设单位汇报安全监理情况；参与工程安全事故调查与处理；监督监理人员履行安全监理职责，确保工作落实到位。

2.专业监理工程师安全职责

负责专业领域安全监理实施，具体包括：审查专业施工方案中的安全技术措施；检查施工单位专业工种人员持证上岗情况；监督施工现场专业设备（如塔吊、电梯）的安全运行；参与专业工程安全验收，签署验收意见；发现专业领域安全隐患及时要求整改，重大隐患报告总监；做好专业安全监理日志，记录检查情况与整改结果。

3.监理员安全职责

承担现场安全监理基础工作，内容包括：每日巡查施工现场，检查施工人员安全防护用品（如安全帽、安全带）使用情况；监督施工现场安全警示标识、临边防护、用电设施等是否符合标准；记录施工过程中的安全违规行为，及时向专业监理工程师或总监报告；协助整理安全监理资料，包括检查记录、整改通知、验收报告等；参与安全教育培训，提升自身安全监理能力。

三、安全监理工作内容

（一）施工准备阶段安全监理