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建设工程勘测设计管理条例

二、管理主体与职责

（一）勘测设计单位职责

1.资质管理要求

勘测设计单位必须依法取得相应等级的资质证书，并在资质许可范围内承接业务。资质分为综合资质、行业资质和专业资质三个序列，综合资质可承接所有类别工程，行业资质按建筑工程、市政工程等划分，专业资质细分岩土工程、工程测量等专项。单位资质实行动态管理，资质审批部门每三年进行一次核查，对技术力量、业绩成果等不符合标准的，责令限期整改；整改仍不合格的，降低资质等级或吊销资质证书。跨省承接业务时，需向工程所在地建设主管部门备案，提交资质证书、营业执照及项目管理人员资格证明材料。

2.质量主体责任

勘测设计单位对成果文件的质量负全面责任，需建立以项目负责人为核心的质量保证体系。项目负责人应具备注册执业资格或高级技术职称，且从事相关领域工作不少于5年。单位内部实行校审制度，校审人员与项目设计人员不得相互兼任，校审记录需存档备查。对涉及结构安全、主要使用功能的勘察设计内容，必须进行多方案比选和技术论证，必要时组织专家评审。因设计原因导致工程质量事故的，单位需承担返工、赔偿等损失，并可能被处以合同价款5%以上10%以下的罚款。

3.技术标准执行

勘测设计单位必须严格执行现行国家标准、行业标准和地方标准，优先选用节能、环保、新技术、新材料。对强制性条文，必须严格执行，不得随意变更；推荐性标准，应在设计中明确采用并说明理由。采用国际标准或境外标准时，需组织专家论证其适用性，并报行业主管部门备案。标准更新后，单位应在6个月内完成技术培训和图纸更新，确保新项目符合最新标准要求。对特殊工程，需编制专项技术方案，经专家论证通过后方可实施。

（二）建设单位职责

1.委托与监督义务

建设单位应通过公开招标、邀请招标等方式委托具备相应资质的勘测设计单位，不得将工程勘测设计肢解发包或指定分包。招标文件需明确项目技术要求、质量标准、工期及违约责任，评标办法应注重技术方案合理性和单位履约能力。合同签订后，建设单位需向勘测设计单位提供真实、准确、完整的工程场地资料，包括地形地貌、水文地质、周边环境等，并对资料真实性负责。在勘测设计过程中，建设单位应定期组织进度检查，对发现的问题及时书面反馈，督促单位限期整改。

2.资金保障责任

建设单位应按照合同约定及时支付勘测设计费用，不得以任何理由拖欠或克扣。费用支付需与勘测设计进度挂钩，完成阶段性成果并经审查合格后，支付相应比例的费用；全部成果交付且通过验收后，付清剩余款项。对因建设单位原因导致的设计变更，需额外支付相应费用并顺延工期。建设单位不得要求勘测设计单位违反工程建设强制性标准、压缩合理勘测设计周期，不得以低于成本的价格发包工程。

3.成果验收管理

建设单位应组织勘测设计、施工、监理等单位对勘测设计成果进行联合验收，重点审查成果是否符合批准的可行性研究报告、初步设计文件及合同要求。验收内容包括勘测数据的准确性、设计方案的可行性、图纸的完整性及预算的合理性。验收合格的，出具书面验收意见；不合格的，要求勘测设计单位限期修改后重新验收。对涉及公共利益、公众安全的重大工程，建设单位需邀请行业主管部门及专家参与验收，验收结果需在项目所在地建设主管部门备案。

（三）政府监管职责

1.行政审批管理

县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内勘测设计活动的监督管理，主要履行以下审批职责：对勘测设计单位的资质申请、升级、延续进行审查，10个工作日内作出是否批准的决定；对重大工程的初步设计文件进行审批，重点审查结构安全、消防节能、环保措施等内容，20个工作日内完成审查；对采用新结构、新材料、新技术的特殊工程，组织专家进行技术评审，评审通过后方可批准实施。审批部门需公开审批流程、时限和条件，接受社会监督。

2.日常监督检查

建设主管部门应建立“双随机、一公开”监管机制，定期对勘测设计单位和项目开展检查。检查内容包括：资质证书与实际承接业务是否相符，项目负责人及注册执业人员是否在岗履职，勘测设计文件是否符合强制性标准，质量保证体系是否有效运行。对检查中发现的问题，应发出整改通知书，责令限期整改；对存在严重违法违规行为的，可责令暂停承接新业务6个月至1年。检查结果应向社会公示，纳入信用评价体系。

3.信用体系建设

建设主管部门应建立勘测设计单位信用档案，记录单位资质信息、业绩成果、获奖情况、违法违规行为等信息，实行动态管理。信用评价实行分级制度，分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四个等级，评价结果每两年更新一次。对信用等级为A的单位，在资质升级、招投标中给予优先；对信用等级为D的单位，限制其承接政府投资项目，并作为重点监管对象。建立信用奖惩机制，对守信单位给予表彰，对失信单位依法依规进行惩戒，形成“守信激励、失信惩戒”的市场环境。