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机关事业单位网络安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范机关事业单位网络安全管理，保障网络系统及数据资源安全，防范网络攻击、数据泄露等风险，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》及上级主管部门相关规定，结合机关事业单位实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于机关事业单位内部各部门、下属单位及所有涉及网络活动的个人，包括正式职工、聘用人员、访问人员及第三方服务提供者。涵盖网络设备、信息系统、数据资源、网络服务等安全管理活动，以及网络规划、建设、运行、维护等全生命周期管理过程。

1.3基本原则

（1）党委领导、分级负责：坚持党对网络安全工作的全面领导，落实“一把手”负责制，明确各级责任主体，形成“统一领导、分工负责、协同联动”的管理机制。

（2）预防为主、防治结合：以风险防控为核心，加强网络安全监测预警和应急处置能力，实现事前预防、事中监测、事后处置的全流程管理。

（3）最小权限、权责一致：遵循最小必要授权原则，严格控制网络访问权限，明确岗位职责与安全责任，确保权责对等、责任可追溯。

（4）合规运营、动态调整：严格遵守国家法律法规及行业标准，定期评估制度执行效果，根据网络安全形势变化和技术发展及时修订完善管理措施。

1.4管理目标

二、组织架构与职责分工

2.1领导机构

2.1.1领导小组构成

该单位网络安全工作领导小组由单位主要负责人担任组长，分管网络信息工作的副职领导担任副组长，成员包括各部门主要负责人、网络信息部门负责人及关键业务部门代表。领导小组下设办公室，办公室设在网络信息部门，负责日常协调与落实工作。领导小组每季度召开一次专题会议，遇重大网络安全事件时随时召开，研究解决网络安全重大问题。

2.1.2主要职责

领导小组统筹单位网络安全工作，主要职责包括：审定网络安全工作总体规划和管理制度；审批网络安全年度预算和重大建设项目；协调跨部门网络安全资源调配；组织开展网络安全检查与考核；决定网络安全事件应急处置方案；向上级主管部门报告网络安全工作情况。领导小组办公室负责具体执行，包括制度宣传、培训组织、日常监测数据汇总、隐患整改跟踪等，确保领导小组决策落地。

2.2职能部门分工

2.2.1网络信息部门职责

网络信息部门是网络安全管理的牵头部门，承担技术防护与运维保障职责。具体包括：制定网络安全技术标准和管理规范；负责网络设备、服务器、终端的安全配置与日常维护；部署防火墙、入侵检测、数据加密等技术防护措施；开展网络安全监测预警，及时发现并处置安全威胁；组织网络安全漏洞扫描与渗透测试；管理网络访问权限，落实最小权限原则；备份和恢复重要数据，确保数据可用性；对接第三方安全服务商，协调技术支持与应急响应。

2.2.2业务部门职责

各业务部门是本领域网络安全的第一责任主体，职责包括：梳理本部门业务数据和系统资产，明确安全保护等级；落实数据分类分级管理要求，对敏感数据采取加密、脱敏等保护措施；规范员工操作行为，禁止违规访问、下载、传输敏感信息；配合网络信息部门开展安全检查和风险评估，及时整改本部门系统隐患；报告本部门发生的网络安全事件，协助开展调查处置；组织本部门员工参加网络安全培训，提高安全意识。

2.2.3人事与财务部门职责

人事部门负责网络安全人员管理，包括：在岗位招聘中审查相关人员背景，确保无不良记录；明确网络安全岗位任职条件，定期开展安全技能考核；建立网络安全奖惩机制，将安全表现纳入员工绩效；对离职人员及时收回系统权限，办理数据交接手续；组织全员网络安全培训，每年至少开展两次专题教育。财务部门负责网络安全经费保障，包括：将网络安全建设、运维、培训等费用纳入年度预算；确保安全设备采购、服务外包等资金及时到位；审核安全项目支出，确保资金使用合规。

2.3岗位安全职责

2.3.1关键岗位设置

根据网络安全管理需要，设置系统管理员、安全管理员、审计员三个关键岗位，实行“三权分立”管理。系统管理员负责系统日常运维与配置，不得兼任安全管理员；安全管理员负责安全策略制定与监控，不得兼任系统管理员；审计员负责操作日志审查与行为追溯，独立于前两个岗位。关键岗位人员需签订安全保密协议，明确责任与义务，并实行定期轮岗制度，每两年轮换一次。

2.3.2岗位安全要求

系统管理员需掌握操作系统、数据库、网络设备等基础运维技能，熟悉安全配置规范，定期检查系统日志，及时修复漏洞；安全管理员需熟悉网络安全攻防技术，掌握安全监测工具使用，实时分析安全告警，制定应急处置预案；审计员需具备日志分析能力，定期审查用户操作记录，发现违规行为及时报告，确保所有操作可追溯。关键岗位人员需参加每年不少于40学时的专业培训，考核不合格者不得上岗。

2.3.3全员安全责任

全体员工均