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水利工程重大生产安全事故应急抢救预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对水利工程重大生产安全事故，迅速、有序、科学地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全和水利工程的顺利建设与运行，特制定本应急抢救预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规以及相关技术标准和规范，结合本水利工程实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本水利工程建设和运行过程中发生的各类重大生产安全事故的应急救援工作，包括但不限于坍塌事故、触电事故、溺水事故、高处坠落事故、爆炸事故等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在水利工程建设管理单位的统一领导下，按照事故等级和职责分工，各相关部门和单位各司其职，协同配合，共同做好应急救援工作。

3.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，一旦发生事故，能够迅速响应，及时启动应急救援预案，科学运用先进的救援技术和装备，提高应急救援效率。

4.预防为主，平战结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产管理，做好事故预防和预警工作，将应急救援工作与日常安全生产工作相结合，提高应对事故的能力。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥中心

成立水利工程重大生产安全事故应急指挥中心，由水利工程建设管理单位主要负责人任总指挥，分管安全生产的负责人任副总指挥，成员包括各参建单位负责人、相关部门负责人等。应急指挥中心的主要职责是：

1.贯彻执行国家有关安全生产应急救援的法律法规和政策；

2.负责制定和修订本；

3.统一指挥和协调水利工程重大生产安全事故的应急救援工作；

4.决定启动和终止应急响应；

5.协调解决应急救援工作中的重大问题；

6.向上级主管部门报告事故应急救援进展情况。

（二）应急救援工作组

应急指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、技术专家组、事故调查组等应急救援工作组，各工作组的职责如下：

1.抢险救援组：由施工单位和专业救援队伍组成，负责组织实施事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，排除险情，防止事故扩大。

2.医疗救护组：由当地医疗卫生机构组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。

3.后勤保障组：由建设管理单位和相关部门组成，负责保障应急救援所需的物资、设备、资金和生活必需品的供应，为应急救援工作提供后勤支持。

4.治安保卫组：由当地公安部门组成，负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障应急救援工作的顺利进行。

5.技术专家组：由相关领域的专家组成，负责对事故原因、发展趋势进行分析和评估，为应急救援工作提供技术支持和决策建议。

6.事故调查组：由建设管理单位、相关部门和专业人员组成，负责对事故原因、经过和损失进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。

三、预警与应急处置

（一）预警机制

1.监测与信息收集：建立健全水利工程安全生产监测体系，加强对工程建设和运行过程中的安全隐患监测和排查，及时收集和掌握安全生产信息。各参建单位和相关部门要定期向应急指挥中心报告安全生产情况，发现安全隐患及时采取措施进行处理。

2.预警级别划分：根据水利工程重大生产安全事故的严重程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警级别划分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

3.预警发布与解除：应急指挥中心根据监测和信息收集情况，对可能发生的重大生产安全事故进行分析和评估，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。当事故风险消除后，应急指挥中心应及时解除预警。

（二）应急响应

1.响应分级：根据水利工程重大生产安全事故的等级和影响范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别重大、重大、较大和一般事故。

2.响应程序：当发生水利工程重大生产安全事故时，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。应急指挥中心接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急响应，组织开展应急救援工作。

3.应急处置措施

-抢险救援：抢险救援组应迅速到达事故现场，根据事故类型和现场情况，采取有效的抢险救援措施，抢救受伤人员，排除险情，防止事故扩大。

-医疗救