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挖泥船清淤作业安全规范

一、总则

1.1制定目的

为规范挖泥船清淤作业安全管理，保障作业人员生命安全与设备设施完好，预防生产安全事故发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合挖泥船清淤作业特点，制定本规范。

1.2制定依据

本规范依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《内河交通安全管理条例》《挖泥船安全规程》（AQ2022）、《疏浚与吹填工程技术规范》（JTS181-2015）等法律法规、国家标准及行业标准制定。

1.3适用范围

本规范适用于从事内河、沿海及港口挖泥船清淤作业的单位、船舶及相关人员，包括但不限于绞吸式、耙吸式、链斗式、抓斗式等类型挖泥船的清淤施工作业活动。

1.4基本原则

挖泥船清淤作业安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全生产主体责任，实施全过程安全管理，强化风险分级管控和隐患排查治理，确保作业安全可控。

二、安全管理体系

2.1安全管理组织架构

2.1.1作业单位安全管理机构设置

作业单位应根据清淤作业规模和地域特点，设立独立的安全管理部门，作为安全生产管理的核心机构。该部门不得与其他职能部门合并，配备3名以上专职安全管理人员，其中至少1人具备注册安全工程师资格，负责统筹全单位安全管理工作。安全管理部门的主要职责包括：制定年度安全工作计划和目标；修订完善安全管理制度和操作规程；组织开展全员安全教育培训；实施日常安全检查和隐患排查治理；参与事故调查处理并制定整改措施；监督安全生产责任制的落实情况。对于从事跨区域作业的单位，应在作业区域设立安全管理分支机构，配备专职安全员，确保安全管理覆盖所有作业点。

2.1.2船舶安全管理岗位配置

每艘挖泥船应按照“船员配备标准”设置安全管理岗位，明确各岗位安全职责。船长是船舶安全的第一责任人，全面负责船舶作业安全，包括制定船舶安全作业方案、指挥应急响应、审批作业许可等。船舶应设置专职安全总监，由具有5年以上船舶安全管理经验的人员担任，负责每日安全巡查、隐患整改跟踪、作业人员安全行为监督等工作。轮机长负责船舶机械设备的安全运行，制定设备维护保养计划，确保关键设备（如泥泵、绞刀、传动系统等）处于良好状态。对于大型挖泥船（舱容超过2000立方米），还应增设部门安全管理员，分别负责甲板部、轮机部的安全管理工作，形成“船长-安全总监-部门安全管理员”三级安全管理网络。

2.1.3外协单位安全管理职责

作业单位将清淤作业中的分包项目（如设备租赁、土方运输等）委托给外协单位时，必须严格审查其安全生产资质，查验其营业执照、安全生产许可证、特种设备作业人员证书等文件，确保外协单位具备相应的安全生产能力。双方应签订《安全生产管理协议》，明确安全责任划分，包括外协单位应遵守的安全管理制度、作业人员安全培训要求、设备安全检查标准等内容。作业单位应将外协单位纳入自身安全管理体系，定期对其安全生产情况进行监督检查，重点检查外协单位作业人员安全培训记录、设备维护保养台账、隐患整改落实情况等。对于检查中发现的安全隐患，应向外协单位下达《安全隐患整改通知书》，明确整改期限和责任人，整改不合格的，应立即终止合作。

2.2安全生产责任制

2.2.1单位主要负责人职责

作业单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任。其主要职责包括：组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施，确保安全费用不低于营业收入的1.5%；督促检查本单位安全生产工作，每月至少组织1次全单位安全检查；组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，每年至少组织1次综合应急演练；及时、如实报告生产安全事故，协助事故调查处理。主要负责人应定期向职工代表大会或全体职工报告安全生产工作情况，听取职工对安全生产的意见和建议，对职工提出的安全问题及时研究解决。

2.2.2船长及安全管理员职责

船长是船舶安全生产的直接责任人，对船舶作业过程中的安全负全面责任。其主要职责包括：组织制定船舶安全作业方案和应急预案，确保方案符合作业区域环境特点和设备性能；确保船舶配备足够数量和合格的安全防护设备（如救生衣、灭火器、救生圈、应急照明等），并定期检查其有效性；指挥作业人员严格按照操作规程进行作业，及时纠正不安全行为；定期组织船舶安全检查，每周至少1次，重点检查作业区域、机械设备、安全设施等，发现问题及时整改；在遇到恶劣天气、设备故障等突发情况时，有权立即停止作业，组织人员撤离至安全区域。

船舶专职安全总监协助船长开展安全管理工作，具体职责包括：每日对船舶进行安全巡查，重点检查作业区域的水下障碍物、水流变化、船舶锚泊等情况；记录安全检查情况，建立《船舶安全隐患台账》，跟踪隐患整改过程，确保隐患消除；每周组织1次作业人员安全教育培训，讲解作业