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房地产企业安全生产管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范房地产企业安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等国家法律法规，结合房地产企业开发建设全流程特点及企业实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于房地产企业总部各职能部门、下属各项目公司，以及参与企业开发项目的勘察、设计、施工、监理、监测、造价咨询、物业服务等所有参建单位。涵盖项目前期报批报建、地质勘察、设计、招标采购、施工建设、竣工验收、交付使用及后期物业维护等全生命周期安全生产管理活动。

（三）基本原则

房地产企业安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理、闭环管控”原则。以落实安全生产主体责任为核心，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头管控和过程监督，确保安全生产管理贯穿项目开发各环节。

（四）管理目标

二、组织机构与职责

（一）安全生产领导机构设置

1.领导机构组成

房地产企业安全生产领导机构为安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，分管安全生产工作的副总经理担任副主任，成员包括工程管理部、成本控制部、设计管理部、采购部、人力资源部、行政部及各项目公司主要负责人。安全生产委员会下设办公室，办公室设在工程管理部，负责日常协调与事务处理。

2.领导机构职责

安全生产委员会履行以下职责：贯彻落实国家及地方安全生产法律法规和政策要求；审定企业安全生产管理制度、年度安全生产计划和专项工作方案；研究解决安全生产重大问题，如重大风险管控、事故隐患治理、应急资源配置等；组织安全生产目标考核与奖惩，督促各部门、项目公司落实安全生产责任；定期召开安全生产会议，每季度至少召开一次全体会议，必要时召开临时专题会议。

3.领导机构运行机制

安全生产委员会实行主任负责制，主任每月听取办公室工作汇报，每季度组织一次全企业安全生产检查；副主任协助主任分管具体工作，组织落实会议决议；各成员部门按职责分工推进工作，重大事项提交委员会集体研究决定。办公室建立工作台账，记录会议决议落实情况、问题整改进度，并向委员会定期报告。

（二）安全生产管理部门设置

1.管理部门架构

企业工程管理部为安全生产归口管理部门，设专职安全管理岗位，配备不少于2名注册安全工程师或具备5年以上工程安全管理经验的人员；各项目公司设立安全生产管理部，配备专职安全负责人和安全员，其中建筑面积10万平方米以上的项目，安全员不少于3人，且按专业分工配备土建、机电、消防等专业安全员。

2.管理部门职责

工程管理部履行以下职责：组织制定和修订安全生产管理制度、操作规程和应急预案；组织开展安全生产教育培训，每年组织不少于2次全员安全培训，不少于1次专项应急演练；监督项目安全生产措施落实情况，每月至少开展1次专项检查；负责安全生产事故调查、处理和报告，建立事故档案；管理安全生产投入，审核项目安全费用使用计划；组织安全生产目标考核，提出奖惩建议。

3.管理部门协同机制

工程管理部与设计管理部协同，在规划设计阶段审查安全设施设计，确保符合安全规范；与采购部协同，对供应商安全资质进行审核，将安全生产纳入供应商评价体系；与人力资源部协同，将安全生产表现纳入员工绩效考核，实行安全生产“一票否决”；与行政部协同，保障安全防护用品、应急物资的采购与发放。建立跨部门安全信息共享平台，实时传达安全检查结果、事故案例及预警信息。

（三）基层单位安全生产职责

1.项目公司职责

项目公司是项目安全生产的直接责任主体，履行以下职责：编制项目安全生产实施方案，明确各阶段安全控制要点；与参建单位（施工、监理、勘察设计等）签订安全生产管理协议，明确各方安全责任；组织施工现场安全检查，每日进行巡查，每周组织联合检查，对发现隐患建立台账并限期整改；开展从业人员安全教育培训，对新进场人员实行“三级安全教育”（公司、项目、班组）；制定应急预案，配备应急物资，每季度至少组织1次现场应急演练；按规定上报安全事故，配合事故调查，落实整改措施。

2.参建单位职责

施工单位负责施工现场安全生产具体管理，编制专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程实行专家论证；设置安全警示标志，落实临边防护、临时用电等安全措施；对特种作业人员持证上岗情况进行核查，开展班前安全交底；监理单位履行监理职责，审查施工组织设计中的安全技术措施，监督专项施工方案实施；对施工现场进行巡视检查，发现隐患及时要求整改，情节严重的签发工程暂停令；勘察设计单位确保勘察数据准确，设计文件注明工程安全重点部位和环节，提出保障工程安全的建议。

3.岗位人员职责

企业主要负责人是企