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高新区安全生产工作总结

一、总体概述

（一）工作背景与总体思路

当前，全国安全生产形势依然严峻复杂，各类安全风险隐患交织叠加，对安全生产工作提出了更高要求。高新区作为区域经济发展的重要引擎，聚集了大量高新技术企业、重点产业项目和人员密集场所，安全生产基础条件差异大、风险点多、监管难度高。今年以来，高新区管委会深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格执行党中央、国务院及省、市关于安全生产工作的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，以“遏较大、防重特大”为主线，统筹发展和安全，全面压实安全生产责任，深化重点领域专项整治，强化隐患排查治理，提升本质安全水平，为高新区经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

（二）主要成效概述

二、责任体系建设

（一）责任主体明确化

1.政府监管责任

高新区管委会严格落实党政同责、一岗双责要求，成立由管委会主任任组长的安全生产委员会，统筹协调全区安全生产工作。制定《高新区安全生产责任清单》，明确各部门监管范围：应急管理局负责危化品、工贸行业监管；住建局牵头建筑施工领域安全；社会事务管理局负责教育、医疗等公共场所安全。建立管委会—街道—社区三级监管网络，配备专职安全员126名，实现监管力量全覆盖。

2.企业主体责任

推行企业安全生产标准化建设，全区287家规上企业全部完成五落实五到位责任体系构建。督促企业设立安全管理机构，配备专职安全员，其中50人以上企业必须设立独立安全部门。建立企业主要负责人、分管负责人、车间主任、班组长、岗位员工五级责任链条，签订安全生产责任书100%覆盖。2023年开展企业主要负责人安全培训12期，参训率达98%。

3.从业人员责任

实施岗位安全明白卡制度，为全区3.2万名从业人员发放岗位风险告知卡，明确操作规程、应急处置措施和违规后果。建立吹哨人机制，鼓励员工举报安全隐患，全年受理有效举报187条，兑现奖励23.6万元。

（二）责任落实机制化

1.责任清单管理

编制《高新区安全生产责任清单手册》，细化政府监管责任236项、企业主体责任418项。建立责任动态调整机制，每季度根据机构改革、产业变化更新清单内容。推行责任公示制度，在政务网站公示各部门监管对象清单，接受社会监督。

2.目标考核制度

将安全生产纳入管委会年度绩效考核，权重提升至15%。实施千分制考核体系，设置隐患整改率、事故控制、安全培训等12项量化指标。建立红黄牌预警机制，对连续两次考核不合格的部门，由管委会分管领导约谈主要负责人。

3.协同联动机制

建立1+3+N联动机制：1个安委会统筹，应急、消防、公安3支专业队伍，N个行业部门协同。每月召开联席会议，分析研判安全形势。建立信息共享平台，2023年跨部门联合执法检查46次，共享隐患数据3200条。

（三）责任追究制度化

1.事故倒查机制

严格执行四不放过原则，对发生生产安全事故的企业，由纪委监委牵头成立联合调查组。2023年查处的3起工贸行业事故，均依法依规追究企业主要负责人责任，其中2人被移送司法机关。建立事故案例库，组织企业开展一案四改警示教育。

2.隐患追责制度

制定《安全生产隐患责任追究办法》，明确5类追责情形：重大隐患未按期整改、谎报瞒报事故、阻挠安全检查等。实施一案双查，既追究直接责任人，也倒查监管责任。全年对12起隐患整改不力事件启动问责，给予党纪政务处分7人。

3.终身追责条款

对因失职渎职导致重大事故的，无论责任人是否调离、退休，均实行终身追责。建立黑名单制度，将重大责任事故企业法定代表人纳入联合惩戒对象库，限制其招投标、融资等行为。

（四）责任保障体系化

1.能力保障

投入1200万元建设安全生产实训基地，配备VR事故模拟、应急演练等设施。组织监管人员参加执法资格培训，持证上岗率100%。建立安全生产专家库，聘请32名行业专家提供技术支撑。

2.技术保障

开发智慧安监平台，接入企业监控视频1.2万路，实现危化品储罐、重大危险源等关键部位实时监测。应用物联网技术，在300家企业安装智能烟感、气体泄漏报警器，异常信息自动推送至监管平台。

3.文化保障

开展安全生产月系列活动，举办安全知识竞赛、应急演练观摩等86场。创建安全文化示范企业20家，培育安全标兵岗位500个。在社区设立安全宣传站，发放宣传手册5万余份。

三、隐患排查治理体系

（一）排查机制创新

1.隐患分级分类

建立覆盖全区的风险分级管控体系，将隐患划分为红、橙、黄、蓝四级。红色隐患涉及危化品储罐泄漏、重大危险源失控等极端风险，由管委会挂牌督办；橙色隐患对应建筑施工深基坑坍塌、有限空间作业中毒等高危场景，实行行业部门直管；黄色隐患聚焦消防通道堵塞、电气线路老化等常见问题，由街道网格化巡查；蓝色隐患涵盖安全标识缺失、劳保用品不规范等轻微缺陷，