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通信人员安全生产管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范通信人员生产行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，确保通信网络稳定运行，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电信条例》《通信建设工程安全生产管理规定》等法律法规及行业标准，结合通信行业作业特点，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于通信企业从业人员，包括管理人员、技术人员、一线作业人员（如线路施工员、设备维护员、机房值班员等）及相关协作单位人员。适用于各类通信生产活动，包括但不限于机房运维、线路布放与巡检、设备安装调试、应急通信保障、高空作业、有限空间作业等。

1.3基本原则

通信人员安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。

1.4管理目标

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

2.1.1公司级安全领导小组

公司应设立一个由总经理、副总经理、安全总监及各部门负责人组成的安全领导小组，作为安全生产管理的最高决策机构。该小组每月至少召开一次会议，审议安全生产计划、重大隐患整改方案和年度安全目标。领导小组由总经理担任组长，安全总监担任副组长，负责统筹协调全公司的安全资源，确保安全政策符合国家法律法规和行业标准。小组下设办公室，配备专职安全管理人员，负责日常事务处理和信息汇总。

2.1.2部门级安全管理小组

各部门应设立安全管理小组，由部门经理担任组长，成员包括技术骨干和安全专员。小组每周召开例会，分析本部门安全风险，制定针对性措施。例如，技术部门小组负责设备安全检查，运维部门小组负责线路巡检监督。小组需定期向公司级领导小组汇报工作，确保部门安全活动与公司整体战略一致。每个小组配备至少两名专职安全员，负责执行具体安全任务，如隐患排查和员工培训。

2.1.3班组级安全员

一线班组应指定班组级安全员，由经验丰富的员工担任，负责现场安全监督。安全员每日开工前进行安全交底，检查作业环境，确保防护设备齐全。例如，线路施工班组安全员需核实高空作业安全带使用情况，机房值班员监督电气操作规范。安全员每周提交安全日志，记录隐患和整改情况，并协助部门小组开展应急演练。安全员需接受定期培训，提升识别和处理风险的能力，确保一线安全措施落实到位。

2.2安全生产职责

2.2.1主要负责人职责

公司主要负责人，即总经理，是安全生产第一责任人，全面负责安全管理工作。职责包括审批年度安全预算、签署安全承诺书，并参与重大事故调查。总经理每月带队进行安全巡查，检查重点区域如机房和施工场地，确保隐患及时消除。同时，主要负责人需组织安全文化建设活动，如安全月宣传，提升全员安全意识，并对外代表公司接受安全监管部门的检查和指导。

2.2.2安全管理部门职责

安全管理部门作为专职机构，负责制定和执行安全管理制度。部门职责包括编制安全操作规程、组织安全培训、监督安全检查，并建立安全档案。安全管理人员每季度开展风险评估，识别通信作业中的高风险环节，如有限空间作业和电气维护，制定预防措施。部门还需协调外部资源，如聘请专家进行安全审计，并负责事故统计和报告，确保数据准确及时提交给监管部门。

2.2.3各部门职责

各部门根据业务特点承担相应安全责任。技术部门负责设备安全测试和维护，确保通信系统稳定；运维部门负责线路巡检和故障处理，预防外力破坏；人力资源部门负责员工安全培训和考核，确保新员工入职安全教育覆盖率100%。各部门经理需与安全管理部门签订安全责任书，明确指标如事故率降低目标，并定期自查本部门安全状况，提交整改报告。

2.2.4员工职责

每位员工在安全生产中扮演关键角色，职责包括遵守安全操作规程、正确使用防护设备、及时报告安全隐患。例如，施工人员必须佩戴安全帽和绝缘手套，机房操作员需执行双人值班制度。员工有权拒绝违章指挥，并参与安全改进建议活动。新员工入职后需完成安全培训考核，老员工每年复训，确保安全技能持续更新。员工还需参与应急演练，熟悉逃生路线和急救措施。

2.3协同机制

2.3.1跨部门协作

为提升安全管理效率，公司建立跨部门协作机制，由安全管理部门牵头，联合技术、运维等部门组成专项工作组。工作组每月召开协调会，讨论跨领域安全问题，如新技术引入风险评估。例如，在5G基站建设中，技术部门提供设备参数，运维部门反馈现场风险，共同制定施工方案。协作机制还包括联合检查，如每季度组织一次全公司安全大检查，各部门抽调人员参与，确保问题全面覆盖。

2.3.2信息共享

安全信息共享平台是协同机制的核心，通过内部系统实时传递安全数据。平台发布安全预警、事故案例和整改通知，例如，某次线路故障后，