第6课 西方的文官制度 高二历史选择性必修1新授课课件（统编版）.pptxVIP

课程标准：

了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点及影响；理解制度的时代性、渐近性和多样性以及制度文明的世界性等。

;个人赡徇，政党分肥;任务一：根据教材和所学，概述时期西方国家不同时期国家治理的主要特征及其发展趋势？;;材料一：英国政府的高级职位大多掌握在贵族手里，政府行政官员的任用基本沿袭了封建制度中的“恩赐官爵制”。这一制度重门阀、家世、出身和社会地位等，把公职人员的职位划分严格的等级，彼此不能流动和晋升，并强调个人对当权者的绝对忠诚。当时，王室、枢密院、议会议员以及政府要员经常将政府职位授予自己的亲友、子女和党羽。

——袁晖、曹现强《当代西方行政管理体制》;;;材料二：19世纪，英国两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。

——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》;1881年7月2日，美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。这幅图是相像图，反映了加菲尔德被刺情景。;任务三：以英国为例，结合教材和材料，分析西方国家文官考试制度确立的背景？;文官制度，两官分途;任务一：根据教材，什么是文官制度？概述英国文官制度建立的过程和拓展的概况？;19世纪：为保证政府工作不受政党更替的影响，开始设置常务次官，从而形成政务官和事务官两类官员。;1702年，英国剑桥大学首次使用试卷对学生进行考试。后来，牛津大学也开始实行书面考试。;1854年10月，英国的克里米亚战争失利成为英国近代文官制度确立的催化剂。克里米亚战败的一个重要原因是政府用人不当，行政机构和吏治的腐败无能。三万五千名英军士兵围攻塞瓦斯托波尔要塞，却只有不到半数能够回国。最主要的原因不是敌军的攻击，而是官员们腐败无能。士兵们忍受严冬的暴雨，却得不到像样的补给和医疗救助，竟有一万六千多人死于后勤的短缺。这使得全国人民极其愤慨，并在议员们的强烈攻击下，使得当时的内阁被迫辞职。;1855年：英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》的建议并颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会对被推荐的候选人进行考试。;1870年：英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件，对录用文官的制度进行完善。;材料一：……英国文官制度的确立和改革对其他资本主义国家进行官制改革，起了典型示范和巨大推动作用。自此以后，欧洲各国以及美、日等发达的资本主义国家，甚至一些经济落后国家都效仿英国建立文官制度。当然各国建立文官制度的时间有先后，其内容和形式也有差异，但不管怎样，各国文官制度的基本精神都与英国基本相同。

——孙刚《西方文官制度浅析》;任务二：根据教材和所学，以英国为例为例，结合材料分析西方文官制度的特点？;政治中立，稳定持续;材料一：英国文官制度的绝对专业化素养,使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。……它能让政府在交替过程中产生的脱节减小并保持最高的效率。

——[英]玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》

材料二：通过英国文官考试，女性可以通过公开竞争考试获得文官职位，有了固定收入，这就大大提高了女性的工作热情和家庭地位，为女权主义者的产生和发展奠定了基础。

——曹永胜、王铮《近年来英国公务员录用制度的改革和发展》

材料三：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。

——杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》;材料四：英国文官制度的问题主要存在于部门和部际磋商之间，为处理专门问题设立的部际委员会往往成为扯皮的场所，迄今还没有看到谁能提出有效的解决办法。但大量官僚主义的现象严重存在，似乎不在中央各部，而在庞大的管理社会福利的政府机构之中。这里人员众多，规章繁琐，行政开支浩大，工作差错最多，是英国行政管理上的一个老大难问题。

——冉隆勃《文官制度在英国政治中的特殊作用》;任务二：根据材料并结合所学，指出近代英国文官制度与中国古代科举制有何相似之处