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关于《北斗搜救信息交换系统技术规范》立项的发展报告

摘要

本报告旨在阐述《北斗搜救信息交换系统技术规范》立项的背景、目的、意义、范围及主要技术内容。该标准立足于北斗三号卫星导航系统在水上搜救领域的深度应用，旨在构建一个从报警到搜救组织的全流程自动化、标准化的信息交换体系。通过规范终端设备、数据接口与测试方法，本标准将有效提升我国水上搜救行动的协调效率与成功率，是保障水上人命安全、履行国际搜救义务的关键技术支撑。

要点列表

*立项核心：推动北斗三号区域短报文功能在水上搜救领域的标准化应用。

*法律依据：响应《海上交通安全法》要求，强化交通运输部及各地海事机构作为搜救协调中心的职能。

*技术目标：构建“报警-定位-组织”的闭环搜救信息流，实现搜救流程自动化。

*适用范围：涵盖内河、沿海及远海水域，适用于各类船载终端及落水人员求救装置。

*关键内容：规定终端技术条件、数据接口、测试方法及与国际标准（如IEC）兼容的数据格式。

*重要意义：提升搜救效率与成功率，增强我国水上应急响应能力，并推动北斗系统的产业化应用。

目的与意义

本技术规范的立项具有深远的战略意义和紧迫的现实需求。首先，从法律与职责层面看，根据《中华人民共和国海上交通安全法》第六章规定，交通运输部是国家海上搜救协调机制的牵头单位，各地海事机构承担属地水上搜救协调中心职责。制定统一的技术标准，是履行法定搜救职责、实现高效协同指挥的必要技术基础。

其次，从技术发展与应用推广层面，本标准立足于北斗三号全球卫星导航系统的建成与服务能力，特别是其独有的区域短报文通信功能。该功能能在无公网信号覆盖的广阔水域实现双向通信，为水上搜救提供了不可替代的技术手段。本规范旨在将这一功能系统化、标准化地应用于水上搜救场景，构建一个完整的闭环系统：落水人员可通过北斗求救信标向岸基报警并发送精确位置；岸基搜救协调中心能通过北斗短报文向搜救船舶发送指挥、协调信息。这一过程实现了从“接到报警”到“展开搜救”的全流程自动化与信息化。

最后，从社会效益层面，本标准的实施将直接指导和支持北斗系统在水上搜救活动中的规范化应用。通过统一设备接口和数据格式，确保不同厂商设备、不同区域中心之间的信息互联互通，极大提升搜救指令传递的准确性和时效性。这将显著增强我国水上人命安全救助能力和搜救组织效率，从而有效改善搜救成功率，最大程度保障人民群众生命财产安全，并提升我国履行国际海上搜救义务的能力和形象。

范围与主要技术内容

本技术规范拟规定的范围全面覆盖水上搜救信息交换的技术链条。其适用范围包括内河、沿海以及远海水域，技术对象主要涵盖两类：一是用于接收和发送搜救组织信息的船载终端设备；二是利用北斗区域短报文功能进行报警的各类落水人员求救装置（如个人示位标）。

规范的主要技术内容聚焦于以下几个核心方面：

1.终端设备技术条件：规定船载搜救信息收发终端应满足的基本性能、环境适应性、可靠性等要求。

2.数据接口规范：统一终端设备与船上其他航行通信设备（如AIS、VHF等）之间的物理接口与数据协议，实现信息共享与功能组合。

3.测试方法：提供一套完整的测试规程，用于验证终端设备是否符合本标准要求，确保产品质量与互联互通。

4.数据格式标准：核心内容是规定用于船岸间搜救信息交换的数据格式。该格式将实现国际电工委员会（IEC）相关标准（如航线交换计划功能）的要求，确保与国际通用搜救信息系统的兼容与对接，为可能的国际协同搜救奠定基础。

关于“标准化技术委员会”的介绍：

标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准、行业标准起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。通常由国家标准化管理委员会或相关行业主管部门批准成立。委员会由来自生产、科研、教学、检验、用户、管理等方面的专家和代表组成，具有广泛的代表性和专业性。其核心职责包括：提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施的建议；编制标准体系表，制定标准制修订规划计划；组织标准的起草、征求意见、技术审查和复审；负责本专业领域标准的宣贯、解释及咨询工作等。具体到本报告涉及的领域，相关工作很可能由“全国北斗卫星导航标准化技术委员会”或“交通运输行业相关专业标准化技术委员会”负责归口管理。这些委员会的组织和工作，是确保《北斗搜救信息交换系统技术规范》科学性、权威性和适用性的根本制度保障。

结论

综上所述，《北斗搜救信息交换系统技术规范》的立项是一项至关重要且适逢其时的工作。它紧密对接国家法律法规要求，充分发挥北斗三号系统的特色服务优势，瞄准水上搜救行动中的信息孤岛和协同效率痛点。通过制定统一、开放、与国际接轨的技术标准，不仅能够直接提升我国水上搜救的现代化水平和实战能力，更能有力牵引北斗应用终端产业的规范化发展，促进北斗系统在水上交通