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中国预算管理体制汇报人：XXXX2025/12/02

CONTENTS目录01预算管理体制概述02预算管理体制发展历程03预算管理体制主要内容04预算管理体制存在问题05预算管理体制改进措施

预算管理体制概述01

基本概念预算管理制度政府通过制定预算法等规范收支，如我国《预算法》保障预算管理有序。预算管理主体涵盖各级政府、部门和单位，像财政部负责全国预算编制等工作。预算管理对象包括财政资金收支等，如教育经费的预算安排就属管理范畴。

重要意义优化资源配置预算管理体制可合理分配资金，如国家对教育、医疗领域的资金投入。促进经济稳定通过预算调控，像实施积极财政政策，推动经济平稳健康发展。保障公共服务确保基础公共服务供给，如修建道路、公园等提升居民生活质量。加强监督问责规范财政资金使用，如审计部门对预算执行情况进行严格监督。

预算管理体制发展历程02

历史沿革阶段计划经济时期计划经济下预算集中管理，如国家统一调配资源进行大规模工业建设。改革开放探索期改革开放后探索新预算模式，深圳等特区率先尝试财政改革。

关键节点变革01分税制改革1994年分税制改革，明确中央与地方财权事权，如增值税中央地方分成。02预算法修订2014年预算法修订，规范预算编制执行等，提升预算管理法治性。03全面实施绩效管理近年全面实施预算绩效管理，如项目绩效评估提升资金使用效率。

预算管理体制主要内容03

预算编制体系部门预算编制各部门独立编制预算，如教育部为教育事业发展规划资金安排。项目预算编制针对特定项目编制，像高铁建设项目需精确估算成本。地方预算编制地方政府结合本地情况编制，如上海市制定适合本市的预算。中央预算编制从国家层面统筹编制，保障国防、外交等重大事务开支。

预算执行机制统收统支阶段新中国成立初期，财政资金由中央统一收支，如1950年全国财政高度集中管理。划分收支、分级包干阶段改革开放后实行该体制，地方财政有更多自主权，如1980年开启试点。

预算监督模式优化资源配置合理分配资金，如教育经费精准投入，提升资源利用效率。促进经济稳定通过预算调控，像宏观政策调节，保障经济平稳运行。强化财政监督严格审查资金，如审计部门把关，防止财政资金滥用。增强公共服务加大民生投入，如医疗保障完善，提升公共服务水平。

预算调整规则01政府预算编制我国每年各级政府会编制预算，如中央政府统筹全国财政收支规划。02部门预算编制各部门按规定编制预算，像教育部编制教育领域资金使用计划。03项目预算编制针对特定项目做预算，如高铁建设项目会精确核算各项费用。04地方预算编制地方政府结合本地情况编制，如上海市规划当地财政收支安排。

预算管理体制存在问题04

体制漏洞表现分税制改革1994年分税制改革，划分中央与地方税收，增强中央宏观调控能力。预算法修订2014年预算法修订，规范预算管理，提升预算透明度和法治性。财政事权和支出责任划分改革近年推进该改革，合理界定政府间权责，完善预算管理体制。

实际运行难题定义预算管理体制是国家在中央与地方，以及地方各级政府之间划分预算收支范围和管理职责的制度。目的旨在合理分配财力，保障各级政府履行职能，如保障教育、医疗等公共服务支出。构成要素包含预算级次、收支划分原则等，像我国分中央、省、市、县、乡五级预算。

预算管理体制改进措施05

优化策略建议计划经济时期计划经济下，国家统收统支，财政预算集中管理，如五六十年代模式。改革开放探索期改革开放后探索新体制，分灶吃饭试点，为后续改革奠基。

改革方向探索1994年分税制改革1994年推行分税制，明确中央与地方财权，增强中央宏观调控能力。2014年预算法修订2014年修订预算法，规范预算编制、执行等，提升预算管理法治化。2018年国地税合并2018年国地税合并，优化征管资源，提高税收征管效率和服务水平。

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