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生态保护与传统文化遗产旅游资源保护方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

构建“生态-文化-旅游”协同保护体系，通过“划定保护边界、建立监测机制、优化开发强度、完善管理规则”，实现“维护生态系统完整性、保障文化遗产原真性、控制旅游开发负面影响、推动三者可持续共生”四重目标，推动从“单一保护”升级为“双保护联动+适度旅游”模式，形成“生态有修复、文化有传承、旅游有管控、发展有长效”的闭环。

（二）对象定位

聚焦两类核心保护资源：生态资源（自然保护区、特色地貌、水源地、生物栖息地）、传统文化遗产资源（古建筑、非遗技艺、民俗活动、历史遗址）；覆盖“核心保护区-缓冲保护区-旅游适配区”空间范围，解决“生态与文化保护脱节、旅游开发破坏双资源、保护措施执行不到位”痛点，适配生态环境部门、文旅部门、遗产管理机构、地方政府等主体。

（三）设计定位

以“双保护优先、旅游适度适配”为原则，构建“资源普查-边界划定-措施落地-监督评估”架构，通过“保护分级化（按资源重要性定标准）、措施协同化（生态与文化保护联动）、开发限量化（严控旅游规模）、管理一体化（跨部门协同）”，平衡保护刚性要求与旅游合理需求，确保方案贴合实际。

二、方案内容体系

（一）生态资源保护核心措施

资源普查与分级保护

普查生态资源：按“生态敏感度”（高/中/低）分类，高敏感度区域（如水源地、濒危物种栖息地）列为核心保护区，中敏感度（如周边林地、湿地）列为缓冲保护区，低敏感度（如外围农田、乡村）列为旅游适配区；

制定保护标准：核心区禁止任何旅游活动，仅允许科研监测；缓冲区限制人员进入，需提前申请并限定人数（日≤20人）；适配区可适度布局旅游设施，建筑密度≤15%、绿化率≥60%。

生态修复与监测

修复措施：对退化生态区域（如水土流失区、植被破坏区）实施人工修复（植树造林、水土保持工程），优先选用本地物种；

监测机制：布设物联网传感器（监测温湿度、水质、空气质量、物种活动），无人机每月巡查，建立“生态健康档案”，异常数据实时预警。

（二）传统文化遗产资源保护核心措施

遗产普查与分级保护

普查文化遗产：按“保护级别”（国家级/省级/市级）与“脆弱性”（高/中/低）分类，脆弱性高的遗产（如濒危古建筑、小众非遗）列为核心保护对象，脆弱性中低的（如民俗活动、传统村落）列为缓冲保护对象；

保护措施：核心对象实施“原址保护+专业修复”（如古建筑采用传统工艺修复，非遗建立传承人扶持机制）；缓冲对象允许适度展示（如民俗表演、非遗体验），但需控制频次（每周≤3次）。

遗产活态传承与监测

传承机制：设立“文化遗产传承基金”，资助传承人开展技艺教学；记录非遗技艺流程、民俗活动细节，建立“数字文化遗产库”；

监测机制：定期检查古建筑保存状况（每季度1次），跟踪非遗传承人生存状态（每半年1次），发现损坏或传承断层及时干预。

（三）双保护联动与旅游管控

联动保护机制

空间联动：生态核心区与文化遗产核心区重叠区域，执行“最严格保护标准”；生态修复工程避免破坏文化遗产（如修复林地避开古遗址）；

管理联动：建立“生态-文化保护联席会议”制度，每月协调保护工作，避免各自为政。

旅游开发管控

规模管控：旅游适配区日接待游客量≤承载量的70%（承载量按生态容量与遗产容量测算），采用预约制限流；

活动管控：禁止高污染、高干扰旅游项目（如机动车越野、大型演艺），仅允许徒步观光、文化体验等低干扰活动；

设施管控：旅游设施（如游客中心、步道）采用环保材料，外观与生态、文化环境协调，禁止过度商业化。

三、实施方式与方法

（一）前期准备

资源普查与规划编制

联合生态、文旅、测绘部门，完成生态与文化遗产资源普查，明确保护边界与分级；

编制《双保护专项规划》，细化保护措施、旅游管控标准，报上级部门审批。

基础保障建设

搭建“双保护监测平台”：整合生态与文化遗产监测数据，实现数据共享与预警；

组建专业团队：包含生态保护工程师、文化遗产修复师、旅游管理专员，开展岗前培训。

（二）分阶段实施

保护启动期（1-6月）

划定保护边界并设立标识（核心区设物理隔离、缓冲区设警示标识）；

布设监测设备，启动首轮生态修复与文化遗产排查；

制定旅游预约制度与管控细则，暂停违规旅游项目。

全面保护期（7-18月）

推进生态修复工程（如植被恢复、水质治理）与文化遗产修复（如古建筑修缮、非遗抢救）；

上线旅游预约平台，严格执行限流标准；

开展保护宣传（面向游客、居民、企业），普及保护规则。

长效运营期（19-36月）

完善双保护联动机制，形成标准化管理流程；

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