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管网安全管理方案

一、方案总则

（一）制定目的

为加强各类管网（含供水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业输送等）的安全管理，防范管网泄漏、破裂、堵塞、腐蚀等安全事故，保障管网系统稳定运行，保护人员生命财产安全与生态环境，规范管网规划、建设、运维、处置全流程工作，特制定本方案。本方案适用于管网产权单位、运维单位、管理部门及涉及管网施工、使用的相关单位和个人。

（二）核心原则

1. 安全优先：将管网安全作为首要目标，所有运维、施工活动以保障管网安全为前提；

2. 预防为主：建立常态化风险排查与动态监测机制，提前识别隐患，从源头降低事故发生率；

3. 全程管控：覆盖管网规划、建设、运维、废弃全生命周期，实行全流程安全管控；

4. 分级负责：明确产权单位、运维单位、管理部门及相关岗位的安全职责，做到责任到人、层层落实；

5. 科学处置：采用先进技术与规范流程，提升管网安全管理的精准度与应急处置效率。

（三）适用范围

本方案适用于城市、园区、企业等各类区域内的所有地下、地面及架空管网系统，涵盖管网的规划设计、施工建设、日常运维、隐患整改、应急处置、废弃拆除等全流程安全管理工作。

二、管网类型与安全风险识别

（一）管网类型划分

6. 公用事业管网：供水（饮用水、再生水）、排水（雨水、污水）、燃气（天然气、液化气）、热力管网等；

7. 工业管网：工业生产用原料输送、成品输送、废水排放、蒸汽输送等专用管网；

8. 能源通信管网：电力电缆、通信光缆（电信、移动、联通等）、输油输气管网等；

9. 其他管网：消防管网、灌溉管网等专用功能管网。

（二）核心安全风险识别

10. 泄漏风险：管网材质老化、腐蚀、接口松动、外力撞击等导致燃气、水、油、化工原料等介质泄漏，引发爆炸、中毒、环境污染等事故；

11. 破裂风险：管网超压运行、地质沉降、施工破坏、低温冻胀等导致管网破裂，造成介质流失、设施损坏；

12. 堵塞风险：管网内杂物堆积、结垢、结冰、异物侵入等导致介质输送受阻，引发管网超压、溢水、功能失效；

13. 腐蚀风险：土壤腐蚀、介质腐蚀、电化学腐蚀等导致管网壁厚减薄、强度下降，引发泄漏或破裂；

14. 外力破坏风险：第三方施工（挖掘、钻探、碾压）、车辆撞击、违章搭建、占压管网等导致管网损坏；

15. 操作风险：违规启停设备、超压超温运行、运维操作不规范等引发的管网安全事故；

16. 环境风险：暴雨、洪水、地震、台风、低温冰冻等自然灾害导致管网设施损坏，引发次生安全事故。

（三）高风险管网与重点区域识别

17. 高风险管网：运行年限超过设计使用年限的老旧管网、输送易燃易爆或有毒有害介质的管网、地质条件复杂区域的管网、多次发生故障的管网；

18. 重点区域：人员密集区（居民区、商业区、学校、医院等）、易燃易爆场所、化工园区、地下综合管廊、管网交汇密集区、地质灾害易发区。

三、管网安全防控措施

（一）规划设计阶段防控

19. 科学规划：管网规划需符合城市总体规划、安全规划及相关技术规范，避开地质灾害易发区、地下障碍物密集区；合理布局管网线路，避免与其他管线过度交叉重叠，预留足够安全间距；

20. 规范设计：根据输送介质特性、压力等级、环境条件等选择合适的管网材质、管径及接口形式；设计方案需进行安全风险评估，明确抗震、抗腐蚀、防洪等安全防护措施；对高风险管网，设计冗余备份系统或应急处置通道。

（二）施工建设阶段防控

21. 资质审核：施工单位需具备相应资质，施工人员需经专业培训并考核合格后方可上岗；施工方案需经产权单位、监理单位审核批准，明确安全防护措施与应急预案；

22. 现场管控：施工前进行管线探测，明确已有管网位置、走向及埋深，设置明显标识；施工过程中采用合规施工工艺，避免野蛮施工，对周边管网采取保护措施；严禁在管网安全保护区内进行违规挖掘、钻探等作业；

23. 质量管控：管网材料、设备需符合国家标准，进场前进行质量检验；施工过程实行旁站监理，重点检查接口焊接、防腐处理、压力试验等关键环节；管网完工后需进行压力试验、泄漏检测、通水试验等验收检测，合格后方可投入使用。

（三）日常运维阶段防控

24. 巡检监测：建立“日常巡检+定期检测+智能监测”的三位一体监测体系；运维人员按规定频次开展日常巡检，重点检查管网接口、阀门、仪表等关键部位，记录运行参数；定期对管网进行专业检测（如管道内窥检测、泄漏检测、腐蚀检测等），每年至少开展一次全面检测；在高风险管网及重点区域安装智能监测设备（压力传感器、流量传感器、泄漏报警器、视频监控等），实现实时监测、异常报警；

25. 维护保养：制定管网年度维护计划，定期对管网进行清淤、除锈、防腐、阀门润滑等维护作业；对老化、损坏的配件（阀门、仪表、密封件等）及时更换；对输送易燃易爆或有毒介质的管网，定期进行气密性试