资源局海洋生态修复管理制度.doc

资源局海洋生态修复管理制度

第一章总则

第一条为规范海洋生态修复活动，提升海洋生态系统质量和稳定性，促进海洋资源可持续利用，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》《海洋生态修复管理办法》等法律法规及政策规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本局管辖范围内的海洋生态修复项目规划、立项、实施、验收、评估、监督等全过程管理。海洋生态修复活动包括海岸带修复、滨海湿地修复、海洋生物资源养护、海洋污染治理等类型。

第三条海洋生态修复工作坚持“生态优先、系统治理、科学修复、权责统一、公众参与”的原则，以改善海洋生态环境质量、增强生态系统服务功能、维护海洋生态安全为目标，统筹推进陆海统筹、河海联动，推动海洋生态修复事业高质量发展。

第四条本局负责统筹协调管辖区域内海洋生态修复工作，建立健全部门协同、上下联动的工作机制，确保各项修复任务落地见效。

第二章组织机构与职责分工

第五条本局成立海洋生态修复工作领导小组（以下简称“领导小组”），由局长任组长，分管副局长任副组长，生态修复科、海洋管理科、执法监察支队、财务科、海洋环境监测中心等部门负责人为成员。领导小组主要职责：

（一）审议海洋生态修复规划、年度计划及重大项目方案；

（二）协调解决海洋生态修复工作中的重大问题；

（三）督促检查各部门职责落实情况；

（四）研究制定海洋生态修复工作的激励与问责措施。

第六条各部门具体职责：

（一）生态修复科：负责编制海洋生态修复规划和年度计划；组织项目立项评审、技术指导及验收管理；统筹协调跨部门修复工作；

（二）海洋管理科：负责海洋生态修复项目的海域使用审批与协调；配合开展海域生态状况调查；

（三）执法监察支队：负责对海洋生态修复项目实施过程中的违法违规行为（如擅自改变修复方案、破坏修复成果等）进行监督检查和查处；

（四）财务科：负责海洋生态修复资金的预算安排、拨付及使用监管；组织开展资金审计；

（五）海洋环境监测中心：负责海洋生态修复项目的生态监测（包括修复前本底调查、修复中过程监测、修复后效果评估监测）；提供技术支撑和数据服务；

（六）办公室：负责海洋生态修复工作的宣传报道、信息公开及档案管理。

第三章项目规划与立项管理

第七条海洋生态修复规划编制：

（一）生态修复科牵头，结合管辖区域海洋生态状况（如海岸线侵蚀、滨海湿地退化、海洋生物多样性减少等问题），联合海洋环境监测中心开展现状调查，明确修复重点区域和优先项目；

（二）规划编制应符合国家及地方海洋生态保护规划要求，突出系统性和针对性，明确近、中、远期修复目标及具体任务；

（三）规划草案需经领导小组审议，并征求相关部门、专家及公众意见后，报上级主管部门审批实施。

第八条项目立项流程：

（一）申请单位（如地方政府、企事业单位或社会组织）提交立项申请，包括项目建议书、可行性研究报告、技术方案、资金预算等材料；

（二）生态修复科对申请材料进行初审，符合条件的组织专家评审（评审内容包括修复目标合理性、技术方案可行性、资金预算科学性等）；

（三）专家评审通过后，生态修复科将项目纳入年度修复计划，报领导小组审批立项；

（四）立项项目需在本局官网公示，公示期不少于7个工作日，接受社会监督。

第九条立项条件：

（一）项目符合海洋生态修复规划要求，具有明确的生态效益和社会效益；

（二）技术方案科学合理，采用成熟可靠的修复技术（如人工珊瑚礁投放、红树林种植、海岸线生态化改造等）；

（三）资金来源稳定，预算编制规范；

（四）申请单位具备相应的实施能力和资质。

第四章项目实施管理

第十条项目承担单位确定：

（一）立项项目通过公开招标、竞争性磋商等方式选择具有海洋生态修复资质和经验的承担单位；

（二）招标过程由本局采购部门组织，生态修复科参与技术参数设定及评审；

第十一条项目实施方案审批：

（一）承担单位根据立项批复，编制详细实施方案（包括修复目标、技术路线、施工进度、质量管理措施、监测方案等）；

（二）生态修复科组织专家对实施方案进行审核，审核通过后方可实施；

第十二条施工质量管理：

（一）承担单位应严格按照实施方案施工，建立质量管理体系，明确质量责任人；

（二）施工过程中如需调整方案，需向生态修复科提交变更申请，经专家评审同意后方可实施；

（三）生态修复科联合海洋环境监测中心定期开展现场检查（每季度不少于1次），对施工质量进行监督，发现问题及时下达整改通知书；

第十三条生态监测管理：

（一）修复前，海洋环境监测中心开展本底调查，获取修复区域的水质、底质、生物多样性等基础