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市政道路施工安全监督方案

一、总体要求

市政道路施工安全监督工作，应以保障施工人员生命财产安全为核心，以法律法规为准绳，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过科学、系统、有效的监督管理，全面排查并消除施工过程中的各类安全隐患，最大限度降低安全事故发生率，确保工程建设顺利进行。本方案旨在明确监督职责、规范监督流程、突出监督重点，为市政道路施工安全提供坚实保障。

二、监督范围与目标

监督范围：涵盖本市政道路工程项目从施工准备、主体工程施工至竣工验收全过程的所有施工活动及相关场所、人员、设备和设施。

监督目标：杜绝重特大安全事故，遏制较大安全事故，减少一般安全事故；实现施工人员安全教育培训全覆盖，特种作业人员持证上岗率达到相关规定；施工现场安全隐患整改率达到相关要求；推动施工单位安全管理体系持续改进，提升整体安全管理水平。

三、监督重点内容

（一）施工准备阶段安全监督

1.资质与方案审查：核查施工单位、监理单位的资质证书及安全生产许可证是否有效，项目负责人、专职安全员、特种作业人员是否持证上岗且与投标文件一致。重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案（如深基坑、高边坡、脚手架、模板工程、起重吊装、临时用电等）的编制、审核、审批程序是否合规，内容是否具有针对性和可操作性。

2.安全技术交底：监督施工单位是否进行有针对性的安全技术交底，交底是否落实到每个作业班组和作业人员，并有书面记录和签字确认。

3.安全教育培训：检查施工单位对从业人员的三级安全教育培训情况，特别是新进场工人、转岗工人的培训考核记录，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。

4.现场准备检查：对施工现场的围挡、出入口、临时道路、临时用电、消防设施、安全警示标志、材料堆放等进行检查，确保符合安全文明施工要求。

（二）施工现场安全行为监督

1.人员行为规范：监督作业人员是否按规定佩戴和使用劳动防护用品（安全帽、安全带、反光背心等），是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

2.安全管理体系运行：检查施工单位安全生产责任制是否落实，安全管理机构是否健全，专职安全员是否到岗履职，安全检查制度是否有效执行，隐患排查治理是否形成闭环。

3.监理单位履职情况：监督监理单位是否将安全监理工作纳入监理规划，是否配备具备安全监理能力的人员，是否对施工组织设计和专项施工方案进行认真审查，是否对施工现场安全隐患及时发现并督促整改。

（三）关键工序与危险源监督

1.高处作业：重点监督脚手架、模板支撑体系的搭设与验收是否规范，作业平台是否牢固，临边洞口防护是否到位，高处作业人员是否按规定使用安全带。

2.基坑开挖与支护：监督基坑开挖是否按方案执行，边坡稳定情况，支护结构的变形监测，坑边堆载是否符合规定，是否有有效的排水措施。

3.起重吊装作业：检查起重机械是否经检验合格并在有效期内，操作人员是否持证上岗，吊装作业是否有专项方案和指挥信号，吊具索具是否完好。

4.临时用电：监督施工现场临时用电是否符合“三级配电两级保护”要求，接地接零保护是否可靠，配电箱、开关箱设置是否规范，电缆敷设是否符合规定。

5.焊接与动火作业：检查动火作业是否办理审批手续，是否清理周边可燃物，是否配备灭火器材和看火人。

6.有限空间作业：若涉及地下管线井、检查井等有限空间作业，需监督是否执行“先通风、再检测、后作业”的原则，是否配备必要的通风、检测、照明、通讯和应急救援设备。

7.地下管线保护：监督施工前是否对地下管线进行详细探查和交底，是否制定并落实保护措施，施工过程中是否有专人监护。

（四）施工临时设施安全监督

对施工现场的临时宿舍、办公室、食堂、仓库等临时设施的选址、搭设材料、消防间距、防火设施等进行检查，确保符合安全标准。

（五）文明施工与环境保护监督

监督施工现场材料堆放是否有序，施工道路是否畅通，扬尘、噪音、废水控制措施是否到位，施工垃圾是否及时清运。

（六）应急管理监督

检查施工单位是否制定生产安全事故应急预案，是否定期组织应急演练，应急救援物资是否配备齐全并保持完好有效。

四、监督方法与程序

1.日常巡查：监督人员定期或不定期对施工现场进行巡查，及时发现和纠正不安全因素。

2.专项检查：针对特定季节（如雨季、夏季高温、冬季严寒）、特定工序（如起重吊装、高处作业）或特定时期（如节假日前后）组织专项安全检查。

3.旁站监督：对危险性较大的分部分项工程的关键施工环节，可实施旁站监督。

4.突击检查：不定期进行突击检查，以掌握施工现场真实的安全管理状况。

5.资料审查：查阅施工单位、监理单位的安全管理资料，包括安全技术交底记录、安全教育培训记录、安全检查记录、隐患整改记录、应急预案及演练记录等。

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