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信访局年度信访化解计划

作为在信访战线摸爬滚打十余年的“老信访”，我太清楚群众带着问题来上访时那泛红的眼眶、攥紧的衣角，也记得他们问题解决后露出的笑容。今年，我们局把“化解”二字刻进年度计划的每一页，就是要让群众的“问题清单”变成“满意清单”。以下结合上级要求与本地实际，制定本年度信访化解计划。

一、指导思想与总体思路

以“把心贴近人民”的工作理念为指引，深入贯彻落实关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，坚持“源头预防、攻坚积案、多元化解、数字赋能”四位一体工作法。今年我们的总思路很明确：像拧毛巾一样挤干存量问题，像筑堤坝一样拦住增量问题，最终实现“问题不累积、矛盾不升级、群众更满意”的目标。就像去年夏天社区王大姐说的：“你们要是能把‘上访’变‘下访’，咱老百姓心里的石头就落地一半了。”这句话，就是我们今年努力的方向。

二、年度工作目标

（一）化解率提升：全年新收信访事项及时受理率100%、按期办结率98%以上，实体性化解率不低于90%；

（二）积案清仓见底：存量3年以上疑难积案化解率达100%，1-3年积案化解率95%以上；

（三）满意度攀升：群众对信访事项办理满意度从去年的82%提升至88%，重复访率下降15%；

（四）源头预防见效：通过矛盾排查预警，将80%以上的问题化解在村（社区）、解决在萌芽状态。

这些数字不是空指标，是我们给群众的“承诺书”。就像去年处理某企业欠薪案时，职工代表老周说：“你们要是能在春节前把钱要回来，比发年货都实在。”今年我们就是要让更多“老周”不再焦虑。

三、重点任务与具体举措

（一）源头预防：把矛盾化解在“未诉前”

织密排查网。推广“网格+信访”模式，每个村（社区）设1名专职信访信息员，每月10日、25日开展“拉网式”排查。去年我们在某镇试点时，信息员老张发现养殖户因环保整治补偿未到位有聚集苗头，当天就联合农业农村局介入，3天谈妥补偿方案，避免了一起群体性上访。今年要把这种“早发现”机制覆盖到所有网格。

筑牢基层关。推动“乡乡有调解室、村村有明白人”，联合司法局培训200名“草根调解员”。重点关注征地拆迁、劳资纠纷、物业矛盾等高频领域，每月下发《风险预警清单》，督促行业部门提前介入。比如针对近期反映较多的老旧小区改造问题，我们已联合住建部门梳理出12个易引发矛盾的环节，制定了《改造期间信访风险防控指引》。

打通联动链。建立“信访+部门”联席会议制度，每月5日召开一次，重点分析土地、教育、医疗等领域的共性问题。去年教育领域因入学政策调整引发多起咨询，我们提前联合教育局召开家长座谈会，现场解答政策、公示学位，把问题消灭在文件落地前。今年要把这种“未诉先办”模式推广到更多领域。

（二）积案攻坚：啃下“硬骨头”，解开“老疙瘩”

分类攻坚法。将积案分为“政策型”“历史型”“情感型”三类：政策型问题联合发改、人社等部门研究突破点；历史型问题调阅档案、走访知情人还原事实；情感型问题请心理咨询师介入疏导情绪。比如某村因30年前土地承包争议上访的案件，我们调阅了3箱老档案，找到时任村支书的回忆录音，最终用事实说服了当事人。

领导包案制。3年以上积案由班子成员“一对一”包案，1-3年积案由科室负责人包案，每周汇报进展。去年局长包案的某煤矿职工养老待遇问题，他带着我们跑了5趟市档案馆，找齐了1980年代的工资表，最终为12名职工争取到了应有待遇。今年要把这种“带着感情跑”的劲头延续下去。

公开评议团。对久拖未决的“骨头案”，邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表组成评议团，通过“公开听证+现场答辩”推动化解。去年某小区业主与开发商的维修基金纠纷，我们组织了2场公开评议，开发商当场承诺2个月内完成维修，业主们当场签了息诉书。这种“阳光化解”模式，今年要推广20例以上。

（三）多元化解：用“万家灯火”解“万家愁”

引入专业力量。在接访大厅设立“律师值班岗”“心理咨询室”，每天安排1名执业律师、1名心理咨询师坐班。去年有位阿姨因子女赡养问题上访，情绪激动时摔了杯子，心理咨询师陪她聊了2小时，解开了她“怕拖累孩子”的心结，后来律师又帮她写了调解协议，母子俩当场和好了。今年要让这种“法律+心理”的双轨服务覆盖更多案例。

发动乡贤参与。每个乡镇组建“银龄调解队”，邀请退休教师、老支书、行业能手加入。他们人熟地熟，说话有分量。比如某村两家因宅基地纠纷打了5年官司，78岁的退休校长带着他们看老地契、算旧账，用“都是一个祖宗的子孙”劝和，不到10天就握手言和了。今年要把“银龄调解队”从8支扩展到20支。

用好数字平台。升级“网上信访”系统，增加移动端入口，让群众“手机拍照就能反映问题”。同时开发“进度查询”功能，群众登录后能看到承办人、办理时限、当前进展。去年试点时，一位在外务工的小伙子通过手机反映老家房屋漏雨问题，看到系统显示“