(2025年)曲松县中央遴选真题参考答案.docxVIP

(2025年)曲松县中央遴选练习题参考答案

一、案例分析题（30分）

给定材料：曲松县下江乡某村地处雅鲁藏布江峡谷地带，2024年以来，随着乡村旅游升温，部分村民将自家房屋改造为民宿，但因缺乏统一规划，出现民宿建筑风格与传统藏式民居冲突、生活污水直排河道、游客随意进入村民院落拍摄等问题。部分老村民认为“游客破坏了规矩”，与经营民宿的年轻村民发生争执；环保部门监测显示，该段江水氮磷含量较去年同期上升15%；村“两委”多次组织调解，但因双方诉求差异大，矛盾有激化趋势。

问题：请结合材料，分析矛盾产生的原因，并提出化解对策。

（一）矛盾产生的原因分析

1.规划引领缺失，产业发展无序。乡村旅游开发前未编制专项规划，民宿建设缺乏风貌管控标准，导致现代建筑与传统藏式民居风格冲突，破坏村落整体文化景观。村民自主改造房屋时，仅考虑经济收益，未兼顾传统建筑保护要求，老村民对“祖屋变样”的文化焦虑加剧。

2.公共服务滞后，生态风险凸显。村域内污水管网、垃圾处理等基础设施建设滞后，民宿经营产生的生活污水缺乏集中处理设施，村民延续“靠江吃江”的传统习惯，直接排放污水至河道，超出环境承载能力。环保部门虽监测到水质变化，但未及时指导村集体建立生态补偿或约束机制，导致污染问题持续累积。

3.利益诉求分化，治理机制失效。年轻村民将民宿视为增收主渠道，关注游客体验与经营收益；老村民更重视传统生活秩序与文化传承，认为游客“越界”行为（如随意拍摄）侵犯了私人空间和习俗禁忌。村“两委”调解时多采用“和稀泥”方式，未建立利益协商平台，未将矛盾背后的文化认同、生态权益等深层诉求纳入调解框架，导致矛盾反复。

4.政策宣传缺位，共识基础薄弱。相关部门对《西藏自治区传统村落保护条例》《曲松县乡村旅游管理办法》等政策宣传不到位，村民对“保护与开发”的边界认知模糊。老村民不理解民宿经营的合法性，年轻村民忽视传统习俗对游客行为的约束要求，双方缺乏对话的政策依据。

（二）矛盾化解对策

1.强化规划引领，构建“保护+开发”协同机制。由县文旅局牵头，联合住建、民宗部门，1个月内完成该村传统村落保护与旅游发展专项规划编制，明确民宿建筑“修旧如旧”标准（如外墙材质、色彩需符合藏式民居传统），划定核心保护区（禁止商业改造）、协调发展区（限制改造规模），并向村民公示。对已建成但不符合风貌要求的民宿，给予3个月整改期，整改达标后可申请2万元/户的风貌改造补贴。

2.完善基础设施，筑牢生态底线。县财政列支120万元，3个月内完成村内污水管网铺设，建设小型人工湿地污水处理设施（日处理能力50吨），要求所有民宿接入管网；设立“生态保护保证金”（按民宿房间数收取2000元/间），由村集体管理，用于河道清理、绿化维护，年度考核水质达标后全额返还。同时，县环保部门每周公布水质监测数据，通过村广播、微信群向村民公开，强化生态责任意识。

3.搭建协商平台，推动多元共治。依托“四议两公开”制度，成立由老村民代表（5人）、民宿经营者（5人）、村“两委”（3人）、驻村工作队（2人）组成的“旅游发展协商委员会”，每月召开联席会。重点协商游客行为规范（如“未经允许不得进入院落拍摄”“每日20:00后禁噪”）、收益分配机制（从民宿收入中提取5%作为村集体文化保护基金）、传统习俗传承方案（如每月固定2天为“传统日”，民宿暂停营业，组织游客参与藏戏表演、藏香制作体验）。

4.加强政策宣传，凝聚文化共识。县民宗局、文旅局联合开展“传统与发展”主题宣讲，通过“双语课堂”“案例对比”（展示区内外传统村落因无序开发导致文化消失的案例），向村民讲解《西藏自治区传统村落保护条例》中“合理利用”的具体要求；组织老村民与民宿经营者共同编写《村规民约（旅游版）》，将“保护藏式民居风貌”“尊重传统习俗”“共同维护生态”等内容纳入，经村民大会表决通过后执行，违反者取消当年评优资格及政策补贴。

二、对策建议题（35分）

给定材料：曲松县是西藏典型的半农半牧县，2024年全县农村居民人均可支配收入1.8万元，其中70%来自种养殖收入，但存在以下问题：牦牛养殖仍以散养为主，出栏率仅35%（全区平均45%）；青稞种植品种单一，优质高产品种覆盖率不足20%；县内农产品加工企业仅3家，且以初加工（磨青稞面、晒肉干）为主，附加值低；农村青壮年劳动力80%外出务工，留乡人员中50岁以上占60%，“谁来种地”问题突出。

问题：请结合曲松县实际，就“推动农牧业提质增效”提出具体建议。

（一）聚焦品种优化，打牢产业基础

1.实施“良种替换工程”。与西藏农科院、西藏大学农牧学院合作，建立牦牛、青稞良种繁育基地（在罗布沙镇、邱多江乡各建1个牦牛扩繁场，面积500亩；在堆随乡建青稞良种试验田2