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专题研究

政策驱动与市场破冰：数据资产证券化的模式探索与前景展望

结构融资部吴超曾凤智2025年10月28日

摘要：近年来，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

等政策的相继出台为数字与经济的深度融合和创新奠定了坚实基础，也为数据资产证券化等

金融创新提供了良好环境。市场实践方面，2025年是数据资产证券化的破冰之年，多只数据

资产证券化产品发行，通过不同方式探索了数据资产在证券化产品中的应用路径。未来随着

技术进步、政策完善以及市场机制创新，数据资产证券化有望进一步释放市场潜力，成为金融

市场的亮点。

政策驱动：数字资产证券化迎来发展新机遇

数字经济系指以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，

以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。近

年来，一系列信息通信技术相继成熟并实现商业化，为数据经济的发展奠定基石。与此同时，

自动化、智能化极大地提高了社会生产力和运营效率，数字经济迎来发展新机遇。

表1数字经济相关政策整理

政策名称发布机构发布时间

《中共中央国务院关于构建数据基础制度更

中共中央国务院2022年12月

好发挥数据要素作用的意见》

《企业数据资源相关会计处理暂行规定》财政部2023年8月

《关于加强数据资产管理的指导意见》财政部2023年12月

《2025年数字经济发展工作要点》国家发展改革委、国家数据局2025年4月

《关于加强数字经济创新型企业培育的若干国家发展改革委、国家数据局、财政部、中国人民银行、

2025年9月

措施》金融监管总局、中国证监会

《关于大力发展数字消费共创数字时代美好商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、

2025年9月

生活的指导意见》交通运输部、文化和旅游部、市场监管总局、国家数据局

资料来源：大公国际整理

2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

发布，首次在国家层面构建了系统的数据基础制度体系，旨在平衡数据要素开发利用中的效率

与公平、创新与安全，为数字经济时代的健康发展提供了关键的制度保障。《2025年数字经济

发展工作要点》明确了数字经济的全面发展方向，提出了加速数字基础设施建设、加强数据资

源流通与共享、深化产业数字化转型等重要任务。这些措施为数字经济的基础设施建设和数据

资源整合奠定了坚实基础。《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》强调培育创新型

企业，推动数字技术与实体经济的深度融合，支持企业通过创新模式提升竞争力，进而推动资

本市场迎来更多新型优质资产与投融资机会。《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活

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的指导意见》明确提出推动数字消费领域的创新，支持符合条件的数字消费项目通过资产证券

化产品进行融资。在此背景下，随着数字经济的加速发展，海量数据和数据资产的涌现，且此

类科技公司、互联网平台是“轻资产”运营，缺乏传统的