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项目管理系统-项目立项管理系统规章制度

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公司项目管理，提高项目立项决策的科学性和准确性，确保资源得到合理配置与高效利用，保障项目目标与公司战略发展方向一致，特制定本制度。本制度依据国家相关法律法规及公司《项目管理总则》等内部管理规定，结合公司实际运营情况编制而成。

第二条适用范围

本制度适用于公司内所有通过“项目管理系统”进行立项管理的各类项目，包括但不限于新产品研发、技术改造、市场拓展、管理优化、客户服务等。公司各部门、各层级员工在参与项目立项过程中，均须遵守本制度规定。

第三条基本原则

项目立项管理遵循以下基本原则：

（一）战略导向原则：项目立项应符合公司整体发展战略和年度经营目标，服务于公司核心业务发展和竞争力提升。

（二）效益优先原则：项目立项应充分考虑项目的预期经济效益、社会效益及战略效益，力求投入产出比最优化。

（三）科学决策原则：项目立项需经过充分的调研、论证和评审，基于客观数据和事实进行决策，避免盲目投入。

（四）规范高效原则：项目立项流程应标准化、规范化，同时兼顾效率，确保立项过程顺畅有序，缩短立项周期。

（五）权责明确原则：明确项目立项各环节的责任主体、职责权限及工作要求，确保各项工作落到实处。

第二章立项管理流程

第四条项目提议与初步构思

任何部门或个人根据工作需要和战略发展方向，均可提出项目建议。项目提议人应就项目的背景、初步设想、预期目标、主要内容、所需资源（初步估算）及潜在风险等方面进行简要阐述，形成初步的《项目建议书（草案）》。

第五条项目初步评审与筛选

项目提议提交后，由相关业务部门负责人或指定的项目管理专员进行初步审核。初步审核主要关注项目与公司战略的契合度、立项的必要性、初步设想的合理性等。对于符合基本要求的项目，纳入项目储备库；对于明显不符合要求或暂不具备条件的项目，应及时反馈提议人并说明原因。

项目管理部门（或指定的项目管理办公室，下同）可定期或根据需要，组织相关职能部门（如战略规划、技术研发、财务、市场、法务等）对储备库中的项目进行初步评审与筛选。评审可采用会议评审、书面评审等方式，重点评估项目的战略价值、市场前景、技术可行性、预期效益、资源匹配度等，筛选出具有进一步研究价值的项目。

第六条项目可行性研究与方案论证

通过初步筛选的项目，应由提议部门或指定的项目筹备组负责组织开展详细的可行性研究。可行性研究报告是项目立项的核心依据，通常应包括但不限于以下内容：

1.项目背景与意义：阐述项目提出的宏观环境、行业趋势、市场需求、公司发展战略契合点等。

2.项目目标与主要内容：明确项目的总体目标、阶段性目标，以及为达成目标所采取的主要策略、实施步骤和具体任务。

3.项目技术方案与实施路径：详细描述项目采用的核心技术、技术路线、关键工艺、实施方案、组织架构、人员配置等。

4.项目实施进度计划：制定项目各阶段的起止时间、主要里程碑节点和交付成果。

5.资源需求估算与来源：详细估算项目所需的人力、物力、财力（包括总投资、各阶段投资）等资源，并说明资源来源及落实情况。

6.市场分析与经济效益评估：对项目产品/服务的市场前景、竞争格局、营销策略进行分析，对项目的成本、收入、利润、投资回报率、回收期等经济效益指标进行测算和评估。

7.风险分析与应对措施：识别项目在技术、市场、政策、财务、管理、运营等方面可能存在的风险，并提出相应的规避、减缓或应对措施。

8.社会效益与环境影响（如适用）：评估项目可能产生的社会效益，以及对环境的影响及环保措施。

可行性研究报告完成后，项目管理部门应组织相关领域专家、公司管理层及关键干系人对报告进行正式的方案论证。论证会应充分讨论，对项目的可行性、方案的合理性、风险的可控性等进行深入评估，并形成明确的论证意见。项目筹备组应根据论证意见对可行性研究报告进行修改和完善。

第七条项目立项决策与审批

完善后的《项目可行性研究报告》及相关附件（如专家论证意见、必要的支撑材料等），应按照公司规定的审批权限和流程提交相应层级的决策机构（如总经理办公会、项目评审委员会、董事会等）进行立项决策审批。

审批决策机构根据项目的性质、规模、重要程度及投入资源等情况，结合可行性研究报告和论证意见，对项目是否立项作出最终决策。决策结果通常包括：批准立项、有条件批准立项（需补充特定条件）、暂缓立项或不予立项。

对于批准立项的项目，应由项目管理部门或相关决策机构下达正式的《项目立项批复》，明确项目名称、项目负责人、项目目标、主要内容、预算额度、建设周期、归口管理部门等关键信息。

第八条项目信息录入与建档

项目获得正式立项批复后，项目负责人应在规定时间内，将项目的详细信息准确、完整地录入至“项目管理系统”中，包括项目基本信