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绵阳市三级医院对口支援县级医院实施方案

为深入贯彻国家及省关于深化医药卫生体制改革的决策部署，进一步优化医疗资源配置，提升我市县级医院综合服务能力，切实保障人民群众健康权益，推动分级诊疗制度落地见效，结合我市实际，制定本实施方案。

一、背景与意义

当前，我市医疗卫生事业发展不平衡不充分的问题依然存在，县级医院作为县域内的医疗中心，其服务能力与人民群众日益增长的健康需求之间仍有差距。通过组织市内高水平三级医院对口支援县级医院，旨在充分发挥三级医院的技术辐射和人才培养优势，帮助县级医院加强内涵建设，提高常见病、多发病以及部分危急重症的诊疗水平，减少患者外转，逐步实现“大病不出县”的目标。这不仅是提升基层医疗服务能力、缓解群众“看病难、看病贵”的重要举措，也是推动我市医疗卫生事业均衡、协调、高质量发展的必然要求。

二、指导思想

以国家相关医改政策为指引，坚持以人民健康为中心，以提升县级医院综合服务能力为核心，以人才、技术、管理为支撑，通过精准对接、优势互补、资源下沉，建立稳定、高效、可持续的对口支援长效机制。注重提升县级医院的自我发展能力，强化其在县域医疗服务体系中的龙头作用，为建设健康绵阳奠定坚实基础。

三、基本原则

需求导向，精准施策。紧密结合各县级医院的功能定位、发展现状及当地群众健康需求，科学制定支援计划，精准对接薄弱环节，突出支援重点，确保支援工作有的放矢，取得实效。

注重实效，提升能力。坚持以提升县级医院内生动力为目标，通过“传、帮、带”等多种形式，着力培养一批留得住、用得上的本土人才，推广一批适宜技术，建设一批特色专科，切实提升县级医院的独立服务能力。

优势互补，协同发展。支援医院应发挥人才、技术、管理等方面的优势，县级医院应积极主动加强学习，双方建立紧密的合作关系，实现资源共享、优势互补，共同提升区域医疗服务水平。

长效管理，持续改进。建立健全对口支援工作的管理、考核和激励机制，明确双方责任与义务，确保支援工作的持续性和稳定性，并根据实际情况不断优化调整支援策略。

四、主要目标

通过持续的对口支援，力争在未来几年内，使受援县级医院在以下方面得到显著提升：

1.医疗服务能力显著增强：常见病、多发病的诊疗能力明显提高，能够独立开展更多二级及部分三级手术，危急重症救治能力得到有效提升，县域内就诊率稳步提高。

2.人才队伍结构持续优化：培养一批具有较高专业素养的学科带头人和业务骨干，医护人员整体业务水平和服务意识得到改善，人才梯队建设初见成效。

3.重点专科建设取得突破：结合县域疾病谱特点和群众需求，帮助受援医院打造若干个特色优势专科，形成区域内有影响力的专科品牌。

4.医院管理水平不断提升：在医疗质量安全、医疗服务流程、运营管理效率等方面得到规范和加强，逐步建立现代医院管理制度。

5.分级诊疗格局逐步完善：促进优质医疗资源下沉，引导患者在县域内有序就医，初步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的良好局面。

五、重点任务与实施方式

（一）人才培养与技术扶持

1.派驻专业技术人员：支援医院根据受援医院需求，定期选派政治素质高、业务能力强、具有一定教学经验的中级及以上职称医务人员，以全职或定期驻点方式到受援医院开展工作。派驻人员应涵盖临床、护理、医技、管理等多个领域，重点加强对受援医院薄弱科室和重点建设专科的帮扶。

2.接收人员进修学习：受援医院根据自身发展需要，选派业务骨干到支援医院进行中短期进修培训，重点学习核心技术、临床思维和管理经验。支援医院应提供必要的学习条件和指导老师。

3.开展临床教学与培训：支援医院专家通过临床带教、教学查房、学术讲座、病例讨论等多种形式，帮助受援医院医务人员更新知识结构，提升专业技能。定期组织开展面向受援医院的专项技术培训。

4.推广适宜新技术新项目：结合受援医院实际条件和临床需求，积极引进和推广安全有效、技术成熟、符合成本效益的新技术、新项目，填补受援医院技术空白，拓展服务范围。

（二）学科能力建设

1.重点专科共建：支援医院选择自身优势学科，与受援医院相应科室建立紧密的专科共建关系。通过制定专科发展规划、指导专科建设、联合开展科研项目等方式，提升受援医院专科的医疗技术水平和科研能力。

2.诊疗技术规范推广：帮助受援医院建立健全常见病、多发病以及重点专科疾病的诊疗规范和临床路径，推广循证医学理念，提高诊疗行为的规范性和科学性。

3.支持专科门诊与病房建设：指导受援医院优化专科门诊设置，规范病房管理，提升专科服务能力，逐步实现“小病在基层，大病、专科病在县级医院”的目标。

（三）管理能力提升

1.管理经验输出：支援医院可根据需要选派医院管理专家或经验丰富的中层管理人员，协助受援医院在医疗质量管理、护理