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水资源规划与管理高级案例分析题及答案

案例背景

西北某省A市地处黄河中上游，属干旱半干旱气候区，多年平均降水量350mm（其中70%集中于7-9月），蒸发量高达1800mm，地表水资源量仅5.2亿m3/年，地下水资源量3.8亿m3/年（可开采量2.5亿m3/年）。全市总人口420万，GDP约2800亿元，其中农业占比18%（以小麦、玉米种植为主，灌溉面积320万亩），工业占比45%（以煤化工、有色金属冶炼为主），生态用水占比不足5%。

近十年，A市城镇化率从48%提升至65%，工业总产值年均增长8%，但水资源开发利用率已达112%（国际警戒线为40%），地下水超采区面积占比55%（累计超采量23亿m3），导致区域地下水位年均下降0.8m，部分区域出现地面沉降（最大沉降速率15mm/年）；主要河流B河年均断流天数从2000年的12天增至2022年的98天，湿地面积较2010年减少30%（现存仅120km2），生态系统服务价值损失约1.2亿元/年。

2023年，跨流域调水工程“引江济河”正式通水（设计年调水量5亿m3，调水成本2.5元/m3），A市需重新编制《水资源综合规划（2025-2035）》，协调农业、工业、生活、生态用水矛盾，解决地下水超采问题，实现水资源可持续利用。

案例分析题

1.结合A市自然与社会经济特征，分析其水资源供需矛盾的核心驱动因素，并指出当前水资源管理存在的主要短板。

2.若需构建A市多目标水资源优化配置模型，应如何设定目标函数、约束条件及决策变量？请说明关键参数的选取依据。

3.“引江济河”通水后，A市需调整现有水资源配置方案。请提出兼顾生态-经济-社会协同发展的配置策略，并说明各用水部门的调整逻辑。

4.针对A市地下水超采问题，设计包含“总量控制-替代水源-激励约束”的长效治理机制，并说明各环节的具体实施路径。

答案

1.水资源供需矛盾核心驱动因素与管理短板分析

（1）核心驱动因素

A市水资源供需矛盾是自然条件约束与人类活动加剧共同作用的结果，具体可分为三类：

①自然本底约束：区域属资源型缺水区，降水时空分布不均（年际变率达30%，年内集中于汛期），地表径流量小且波动性大（B河枯水年径流量仅0.8亿m3），地下水补给量有限（年均补给量3.2亿m3），天然水资源承载力不足。

②社会经济需求膨胀：近十年农业灌溉面积增加20%（新增60万亩），但灌溉水利用系数仅0.45（低于全国平均0.56），亩均用水量580m3（全国平均360m3）；工业方面，煤化工、冶金等高耗水产业占工业用水的65%，万元工业增加值用水量68m3（高于全国平均41m3）；城镇化率提升导致生活用水定额从120L/人·日增至150L/人·日，年生活用水量增加1.2亿m3。

③生态需水长期被挤占：历史上水资源配置优先满足经济用水，生态用水仅通过河流汛期弃水和地下水自然补给，B河生态基流（按Tennant法计算需0.5m3/s）实际满足率不足30%，湿地生态需水（年需1.5亿m3）仅通过农业退水补充40%，导致生态系统退化加剧、水源涵养能力下降，形成“缺水-超采-生态恶化-更缺水”的恶性循环。

（2）当前管理短板

①配置机制僵化：现有水资源分配仍以行政指令为主（农业用水占比70%），未建立基于市场的水权交易体系，工业企业缺乏节水动力（水价仅1.2元/m3，不足成本的60%）；农业水价更低（0.1元/m3），农民无节水积极性。

②监测与预警能力薄弱：地下水监测井密度仅0.8眼/百km2（国家标准2眼/百km2），超采区边界划定滞后（最新数据为2018年），无法实时监控水位变化；地表水计量率仅65%（工业用水计量率90%，农业仅40%），水量漏损严重。

③跨部门协同不足：水利、农业、生态环境、工业和信息化等部门数据共享机制缺失（如农业种植结构调整信息未纳入水资源规划），生态流量保障与工业取水许可审批存在冲突（B河上游工业取水量已占径流量的45%，远超生态允许范围）。

2.多目标水资源优化配置模型构建

（1）目标函数设定

模型需平衡经济、生态、社会三方面目标，采用加权求和法构建综合目标函数：

\[F=w_1\cdotE+w_2\cdotE_c+w_3\cdotS\]

其中：

-\(E\)（经济目标）：区域总经济收益最大化，计算为各部门单位水量净收益与分配水量的乘积之和。农业单位水量净收益0.3元/m3（小麦）、0.4元/m3（玉米）；工业单位水量净收益8元/m3（煤化工）、12元/m3（高端装备制造）；生活用水按影子价格5元/m3（反映公平性）。

-\(E_c\)（生态目标）